普及新修订兵役法 加强全民国防教育

编者按：

新修订的《中华人民共和国兵役法》已由十三届全国人大常委会第三十次会议于2021年8月20日审议通过，将于10月1日起施行。兵役法是国家军事制度方面的重要法律，对于提高全民国防意识，保障兵役工作顺利开展，推动国防和军队建设，有着重要作用。在第21个全民国防教育日（9月18日)即将来临之际，本刊特邀请相关专家和基层干部，就兵役法修订的亮点、如何认识新时代国防教育、如何更好地开展国防教育发表看法。

特邀嘉宾：

军事科学院法制研究院研究员 李建海

国防大学政治学院西安校区教授 钱均鹏

江西省浮梁县人武部政委 查秋玲

主持人：

光明日报记者 刘小兵

在广西柳州市融安县板榄镇东岭村，征兵工作人员给瑶族群众讲解征兵政策。覃庆和 摄/光明图片

新修订的兵役法带来的变化及效果

记者：我国第一部兵役法于1955年7月颁布，第二部兵役法于1984年5月颁布，1998年、2009年和2011年又进行了3次修订，此次新修订的《中华人民共和国兵役法》已由十三届全国人大常委会第三十次会议于2021年8月20日审议通过，将于10月1日起施行，请问此次兵役法修订的重点是什么？有何变化及效果？

李建海：兵役法是国家关于公民参加武装组织或在武装组织之外承担义务、接受军事训练的法律，既是国家的基本法律，也是军事法制重要组成部分。新修订的兵役法以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，对兵役政策制度进行了创新设计和调整完善。这次兵役法修改内容较多、亮点纷呈，重点在强化党的领导、兵役制度、预备役制度、兵役登记、征集高素质兵员、服役待遇保障、退役安置政策、兵役工作方式等8个方面进行了修订完善。这次修订是自1984年以来幅度较大的一次，为适应未来战争对兵员动员新需求、建设世界一流军队、让军人成为社会尊崇职业奠定了坚实的法律规范基础。

钱均鹏：修订后的兵役法在待遇保障上做出了专门规定，涵盖入伍、服役、退役全过程。在入伍上，为了适应社会经济的发展，新修订的兵役法明确了公民在入伍时保留户籍，以更好地维护公民服现役期间的户籍权益。在服役上，明确规定义务兵“服役期间表现特别优秀的，经批准可以提前改选为军士”，树立了人才兴军，人尽其才的价值导向，有助于进一步增强义务兵队伍吸引力。在退役上，对义务兵、军士、军官的安置方式分别作出不同的针对性规定，拓宽了安置渠道，树立了服役时间越长、贡献越大、安置越好的鲜明导向，有助于解决广大军人退出现役的后顾之忧。新修订的兵役法将我国兵役的基本制度调整为，“实行以志愿兵役制为主体的志愿兵役与义务兵役相结合的兵役制度”。对于兵役登记，则重新界定了登记类别，区分为初次兵役登记和预备役登记两类。为进一步吸引高素质人才进入部队服役，在读研究生的征集年龄进一步放宽至26岁。

查秋玲：去年4月，我在征兵走访调查中了解到，江西省浮梁县应届本科毕业生曹建安，在南京一所大学读书，有参军入伍意向。我带着工作人员主动上门宣讲政策，可曹建安的家人和我算了一笔账，曹建安如果从南京入伍，服役期间可以享受义务兵家庭优待金、入伍奖励金、一次性补助金等多重优待。最终，曹建安选择了从南京学校入伍。新修订的兵役法明确，义务兵家庭优待金标准由地方人民政府制定，中央财政给予定额补助。这一举措，将义务兵家庭优待金由地方政府全额负担，调整为由中央和地方共同负担，有利于提高经济欠发达地区义务兵家庭优待金标准，均衡不同地区地方政府兵役负担，缩小了欠发达地区与发达地区的差距。一系列政策的调整，带动的是兵员征集数质量的“水涨船高”。今年，浮梁县体检、政治考核双合格青年257人，其中大学毕业生105名，占任务数的76%。

陆军第83集团军某旅官兵与驻地学生进行足球游戏。贾方文 摄/光明图片

推动新修订兵役法的普及

记者：《中华人民共和国国防教育法》规定：“中华人民共和国公民都有接受国防教育的权利和义务”，推动新修订兵役法有关知识的普及，无疑有利于加强国防教育。

李建海：国防教育是指国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆和分裂，保卫国家主权、统一、领土完整、安全和发展利益，对全体公民进行具有特定目的和内容的普及性教育活动。通过普及新修订兵役法等国防知识，可以增强全体公民国防观念和保卫国家安全的意志，吸引鼓励更多优秀青年参军入伍和参与国防和军队建设。

钱均鹏：国防义务观不是与生俱来的，却是公民毕生应有的。要通过普及新修订兵役法来加强国防教育，引导广大干部群众认清我国安全环境的新变化新态势。

记者：党和国家历来高度重视国防教育，党的十八大以来相继出台了一系列政策制度，取得了积极效果，全民国防教育水平有了很大提高。但面对新时代中国特色社会主义的新特点、新挑战、新要求，国防教育还有哪些方面需要加强？

李建海：党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。国防教育也必须在党中央的统一领导下进行。要进一步理顺中央到地方各级党委领导国防教育的体制机制，健全相关领导机构，明确相关组织机构的职责任务；进一步理顺军地关系、正规工作秩序，形成军地齐抓共管的整体合力，推动全国国防教育迈上新台阶。突出领导干部和青年学生两个重点。以领导干部为重点，一方面要配齐配强国防教育的领导干部，使各级的国防教育能够得到强有力的支持和落实；另一方面要解决少数领导干部国防观念的淡化问题，将国防教育纳入各级党委理论学习内容。突出青年学生为重点，要进一步强化从小学到大学全过程国防教育设计，规范国防教育教材，推动国防教育入课堂、入选修、入考核，将“软指标”变成“硬杠杠”。通过扎实有效的国防教育，鼓励和引导更多大学生青年参军入伍，以实际行动实现热爱祖国、热爱人民、保卫祖国、献身国防的理想信念。

查秋玲：今年8月1日，浮梁县委书记、人武部党委第一书记程新宇上任后的第一件事，就是让我协调保障县委四套班子成员，前往程家山革命烈士陵园，缅怀革命先烈，传承红色基因，强化国防观念。领导干部是国防教育的“关键少数”，他们的以身示范，带来的是全民国防“热”。如今，抓经济不忘国防、抓发展不忘武装，已成为地方领导干部的普遍共识。

湖南省怀化市靖州县人武部组织民兵实弹射击演练。胡斐 摄/光明图片

2021年7月7日，由沈阳市委宣传部、沈阳市教育局等单位举办的《铭记历史勿忘七七》国防教育主题活动在沈阳“九一八”历史博物馆举行。张维平 摄/光明图片

运用多种方式方法开展全民国防教育

记者：当前，国防教育工作中还存在形式单调、方法老套、时代感不强的问题。请问，新时代国防教育如何进行，才能取得实效？

李建海：要丰富国防教育的形式。在国防教育纳入大、中、小学教育体系的同时，科学设置课程并计入学习成绩考察（考核），定期组织军队和地方专家，成立国防教育讲师团到学校授课，培养青年学生报国从军的思想意识。要加大宪法、国防法、兵役法、国防动员法等法规教育，增强公民保家卫国的责任感、使命感和荣誉感。要大力发掘革命烈士英雄事迹、开展多种形式的烈士纪念活动。要积极宣传大学生参军成才的典型事例，组织参军成才的典型人物进学校、上媒体，开展现身说法交流，营造“参军光荣”的有力声势，增强国防教育的感召力。

钱均鹏：如今是全媒体时代，要强化国防教育的时代性和感召力，必须在发扬优良传统的基础上，着力改革创新。可以通过线上和线下多渠道发力，增强国防教育的覆盖面和感染力。线上就是要发挥“互联网+国防教育”最大效能，大力建设国防教育网站和国防教育新媒体平台，不断推出群众喜闻乐见的国防教育类慕课、微课、微信、微博、微电影、动漫等，通过3D与图文、音频、视频等多媒体融合方式，生动展示国防教育基地的面貌，为广大干部群众“足不出户”接受国防教育提供平台。线下就是要大力开展军营开放日等国防教育实践活动，充分发挥烈士陵园、军事博物馆、党史军史馆、战场旧址等红色资源的教育功能，推出“国防+体育”“国防+公园”“国防+夏令营”“国防+旅游”等融合模式，增强体验性、互动性、实效性，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全民的思想共识和自觉行动。

查秋玲：进入新时代，做好征兵工作和国防教育，首要的就是做好国防政策法规的宣传。我们按照领导干部、大中小学生、民兵和群众等不同人群，结合全县科级干部理论培训、学生军训、民兵教育等时机和党史学习教育，通过开展讲座、参观等多种活动，让大家在观看一张张历史图片、聆听一个个红色故事中培塑家国情怀。新修订兵役法颁布后，我们人武部党委坚持先学一步，并积极协调将兵役法纳入地方党委中心组学习、纳入高校思政课、纳入新兵役前教育，让“依法服兵役”成为全民共识。这些年，我们注重把国防教育成效落实到具体行动上，始终把支持部队建设、解决军人后顾之忧，作为关心国防、建设国防的实际举措。在浮梁县，每逢春节、“八一”等重大节日，由县委领导带头，雷打不动对浮梁籍现役军人家属走访慰问。如今，“一次参军、一生光荣，一人参军、全家光荣”的拥军氛围，在浮梁县更加浓厚。