民主与法制网讯（记者张丽娥 通讯员王树葵）近日，广东省揭阳市深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设现场会召开，对全面推进揭阳市“1+6+N”工作体系建设、提升社会矛盾纠纷预防化解能力水平进行部署。当日，市委常委、政法委书记庄湃澍带队到揭西县调研。在揭西县，我们欣喜地发现了一系列令人耳目一新的社会治理创新实践。东园镇玉湖村“厝边头尾”调解室、河婆街道六一村“擂茶议事厅”、揭西县“雪亮工程”综治分平台……无一不是揭西县基层社会治理体系日趋完备的有力见证。
今年6月6日，揭阳市深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设现场会在揭西县召开。通讯员供图
放眼整个揭阳市，像揭西县这样的基层社会治理创新实践已经遍地开花，成为推动全市基层社会治理建设走深走实的重要力量。
2023 年以来，揭阳市纵深推进“1+6+N”基层社会治理工作体系，聚焦联合作战、源头治理、“三治”融合，多措并举抓好基层矛盾纠纷预防调处化解工作，创新打造了一系列具有地方文化特色的“枫桥式”工作法，基层治理效能不断提升。
聚焦联合作战，打好排难解纷“组合拳”
为深化“1+6+N”工作体系建设，揭阳市坚决摒弃“单打独斗”的陈旧思维，积极拥抱“集团作战”的创新路径。以《镇街综治中心“一厅五室”规范建设指引》为行动纲领，揭阳市全力推进镇街综治中心的规范化建设和实体化运作，汇聚政法综治、职能部门、网格队伍、社会力量“四军”之力，形成一套高效协同的排难解纷“组合拳”。
调研督导组在揭西河婆派出所调研指导工作。通讯员供图
——充分发挥政法综治“主力军”的引领作用。揭阳市深入挖掘政法队伍在诉源治理、化解群众矛盾中的专业优势，推动政法力量下沉基层，实现服务群众零距离。全市法院系统选派35名员额法官下沉乡镇，深入开展“解纷行动”“护企行动”“振兴行动”“护稳行动”四大专项行动，推动矛盾纠纷从“化讼止争”向“少讼无讼”转变，成功调解民商案事件3623件。检察系统则派遣44人检察官团队常态化参与乡镇基层社会治理，2023年以来共办理司法救助案件297件，救助317人，发放国家司法救助金295.95万元。公安部门坚守“为民服务”的宗旨，推动742名民辅警深入基层一线，积极解决群众急难愁盼问题，有效化解各类矛盾纠纷。
——壮大职能部门“后备军”的支援力量。揭阳市积极整合人社、卫健、住建、金融、教育、退役军人、自然资源等职能部门资源，纳入“1+6+N”工作体系，根据需求进驻综治中心参与联合行动。同时，加强与市妇联等社会组织的合作，建立联动机制，推动婚调委、妇女维权服务站全面进驻“心适小屋”，2023年以来全市共受理婚姻家庭矛盾纠纷案件865件，调解成功率达100%。
——发挥基层网格“先锋军”的基层优势。揭阳市科学划分综合网格2999个，确保每个网格至少配备1名网格员，实现网格化管理全覆盖。其中，普宁市率先通过政府采购为市区配备专职网格员，形成矛盾纠纷排查的先锋力量。同时，积极推动镇街社会工作者和表现突出的村 （社区）治安联防队员、临聘人员转化为专职网格员，构建“社会治理一张网、解决问题一体化”的基层治理新格局。2023年以来，全市共排查网格化事件 159873 件，排查工作按时办结率高达99.9%，取得显著成效。
——调动社会力量“生力军”的积极参与。揭阳市广泛动员社会力量参与社会治理，组建“民力助警”工作群599个，吸引超2.7万名民力助警人员加入。同时，结合地方特色文化和红色资源，打造河婆街道六一村“擂茶调解室”、东园镇月湄村“新六股头人调解室”、玉湖村“厝边头尾调解室”、潭王村“红色调解室”、路篦村“家和调解室”、曲溪“吴小雁调解室”等一系列具有地方特色的调解品牌，有效提升社会治理的温度和实效性。
聚焦源头治理，筑牢苗头爆发“防火墙”
在源头治理领域，揭阳市的创新举措尤为引人注目。揭阳市深入践行问题导向和效果导向，不断探索基层社会治理新模式。通过镇街综治中心和村（社区）工作站的综合网格化管理，揭阳市成功将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。重点时段、重点部门和重点区域的细致排查，使得各类矛盾纠纷无所遁形。2023年以来，全市镇街综治中心已成功排查受理基层社会矛盾纠纷14522件，化解率高达92.2%，为社会和谐稳定奠定了坚实基础。
调研督导组在揭西河婆街道综治中心检查督导工作。通讯员供图
在关注关爱特定群体方面，揭阳市推出的“两张名单”制度更是独树一帜。通过出台《关于建立“两张名单”促进平安揭阳建设工作方案》，建立“重点关爱人员”和“重点关注人员”两张名单，揭阳市实现了对特殊群体的精准帮扶和分类管控，有效推动公共安全治理模式向事前预防转变。截至目前，全市已成功纳入“重点关爱人员”1977人，并逐一落实关爱帮扶措施；同时，纳入“重点关注人员”35847人，均得到有效分级分类管控，全市范围内重大安全风险隐患事故和个人极端案事件实现“零发生”。
值得一提的是，揭阳市还积极探索“心治”服务模式，为社会矛盾化解提供新途径。通过购买服务方式，“心适小屋”一站式心理咨询平台在全市94个镇（街、农场）及榕城综治中心全面铺开，让群众在家门口就能享受到优质的心理健康服务。借助“心适小屋”平台，优质心理服务与矛盾纠纷多元化解体系有效链接，2023年，心理咨询师共进驻“心适小屋”4656场次，提供个体咨询1038人次，团体辅导23次，危机干预9次，心理测评3301次，成功帮助多名来访者摆脱心理困境，重燃生活希望。2023 年 9 月22 日，市委政法委《“心适小屋”解心结，为社会治理注入“心”力量》工作项目更是荣获市直机关“先锋杯”工作创新大赛决赛二等奖，充分彰显了揭阳市在创新社会治理方面的丰硕成果。
聚焦“三治”融合，提升乡村治理“向心力”
近年来，揭阳市坚持强基导向，推动自治、德治、法治“三治”深度融合，为平安乡村（社区）建设注入新动力，切实打通社会治理的“神经末梢”。
在自治领域，揭阳市积极推动党员群众成立乡贤委员会、红白理事会等村民自治组织，有效激发群众参与乡村治理积极性和主动性。同时，通过践行规约活动，完善村规民约，引导群众自觉遵守行为规范，提升乡村治理水平。榕城区更是在居民议事厅推行“五步议事法”，构建科学民主的议事决策机制，充分凝聚群众自治智慧。
在德治教化方面，揭阳市充分展现创新思维，通过实施一系列新举措，将优秀传统文化与红色文化融入乡村治理实践。构建新时代文明实践“中心—所—站—点”四级阵地、打造“榕城文明实践云”小程序，推进活力古城、文化育民、文明聚力、书香润城“四大工程”，设立“榕树下的微课堂”、开展“心心向榕”百姓宣讲进村居活动……创新实践在揭阳市广泛开花结果，文明新风广泛传播，群众道德素质显著提升，为乡村治理注入了新的活力。
在法治建设上，揭阳市坚持依法治市、依法治理，不断深化“一村（社区）一法律顾问”制度，培养懂法、守法、用法的“法律明白人”7160 人。通过加强普法宣传教育，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。截至目前，该市已有7个国级和56个省级民主法治示范村（社区）成功创建，展现出揭阳市在推进“1+6+N”工作体系建设的坚定决心和显著成效。
此外，揭阳市还率先建成市级综治中心，将政法网、综治视联网、“粤平安”云平台、“雪亮工程”综治分平台等资源进行整合，打造集信息共享、研判分析、指挥调度于一体的市域社会治理现代化管理平台。据了解，该平台链接了市直40多个部门的信息数据，汇聚了全市3.3万多路视频资源，为指挥决策提供有力支撑。
