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各地海关因地制宜积极探索知识产权强国建设新举措，形成了一批创新性强、具备复制推广价值的知识产权强国建设做法。其中，青岛海关推出知识产权预确认的创新措施，提升知识产权保护和贸易通关便利化水平；深圳海关探索建立联动保护机制，丰富海关知识产权保护内涵。
□ 本报记者 蔡岩红
今年以来，全国海关在海关总署统一部署下，不断强化知识产权保护，开展全面加强知识产权保护“龙腾行动2022”、寄递渠道知识产权保护“蓝网行动2022”、出口转运货物知识产权保护“净网行动2022”等专项行动，持续保持对侵权贸易的高压打击态势，进一步提升打击进出口侵权假冒违法行为的执法效能。海关统计显示，今年前三季度，全国海关共扣留侵权嫌疑货物4万批，扣留侵权嫌疑货物5977万件。
与此同时，各地海关因地制宜积极探索知识产权强国建设新举措，形成了一批创新性强、具备复制推广价值的知识产权强国建设做法。近日，青岛、深圳两海关创新做法，入选国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室公布的知识产权强国建设第一批典型案例。
知识产权预确认促进通关便利化
“知识产权预确认后，我们再也没有出现延迟交货的情况，与客户的合作更加紧密，订单也实现了大幅增长。”山东创越食品有限公司进出口部负责人周丽说。
周丽口中的知识产权预确认，是青岛海关为提升知识产权保护和贸易通关便利化水平推出的创新措施。
“今年3月份我们出口的润唇膏因知识产权问题被中止通关，在确权过程中我们向海关提供了产品信息等材料，虽然最终获得权利人认可放行，但货物在港口滞留4天，耽误了交货期，不仅给客户造成不小损失，还增加了我们物流成本。”周丽说。
得知相关情况后，青岛海关所属烟台海关及时向企业宣传推介进出口知识产权预确认措施，帮助企业提前确认进出口货物知识产权状况，使企业无需在通关环节时再次确认，保障合法货物顺利通关。
据青岛海关综合业务处处长赵旸介绍，该创新措施以信用管理为基础，对进出口货物知识产权进行申报前预确认。经确认为授权产品的，通关过程中海关根据预确认结果快速放行，实现进出口货物知识产权由“通关时审查”转变为“申报前预确认”。同时，海关以企业为管理单元，构建立体式风险防控保障，根据企业信用状况实施随机抽查布控，严格依法查处进出口侵权货物行为，并终止相关企业知识产权预确认资格，有效提升知识产权保护水平和贸易通关便利化水平。
而传统模式下，知识产权海关保护工作内嵌于货物申报后放行前的通关流程中。保护机制一旦被触发，进出口企业正常的通关流程即被中止，一般情况下从中止通关到权利人确认知识产权状况需要3至5个工作日。“如遇涉及品牌繁多，清点和确权复杂的，很可能因此造成货物延误船期、长时间滞留。”赵旸说。
烟台恒邦物流股份有限公司也享受到了该创新举措带来的政策红利。“公司在国内外一直享有良好信誉，去年8月，我们准备向几内亚出口一批某品牌润滑油，货物集港前向烟台海关提交了相关材料，经预确认该批货物为假冒产品，公司马上与供货方解除合同，减少直接经济损失近40万元，有效维护了企业声誉。”该公司进出口部经理王仁龙感慨地说。
据介绍，该公司长期为我国在几内亚承包工程项目提供建筑物资及生活用品，由于出口商品种类杂品牌多，公司无法一一取得权利人授权，为此烟台海关2021年以来一直为该公司出口商品进行知识产权预确认。
记者了解到，知识产权状况预确认模式下，信用状况良好且3年内无重大违法、违规记录的进出口企业，在货物进出口申报前向海关提交知识产权授权书、相关合同等基础材料和实际货物图片信息。海关对货物知识产权状况进行初步审核，并联系知识产权权利人对涉及货物知识产权状况进行预确认。货物申报时海关根据预确认结果快速放行货物，实现无障碍快速通关。
“知识产权状况预确认是保护程序前置，保护力度不减。经预确认为合法来源商品的，可提升通关速度；经预确认为非授权商品的，可及时避免经济损失。”赵旸坦言，这一创新措施2021年1月开始在山东自贸试验区内试点实施，2022年3月作为改革试点经验在山东省复制推广，在提供知识产权海关保护的同时，提升了进出口货物的通关效率，实现了海关、收发货人及权利人多赢。截至目前，青岛海关已实施进出口货物知识产权状况预确认11批次，涉及32个中外品牌及逾10万件进出口商品。
创新专利权联动保护机制助企维权
“我们的‘三孔锁壳后盖’外观设计专利被侵权了。”近日，广东某安防科技有限公司负责人焦急地致电深圳海关知识产权保护部门。接到电话后，深圳海关耐心地向权利人企业介绍了知识产权边境保护相关政策，并在收到权利人提供的侵权证据、信息和扣留申请材料后，第一时间依法扣留了相关货物并开展处置。
近年来，深圳海关直面广大中小创新企业在专利维权过程中面临的成本高、取证难、周期长、执行难等痛点难点，从龙头企业培塑、口岸精准拦截、属地联动监管、后续司法衔接等环节，探索创新建立联动保护机制，丰富海关知识产权保护内涵；积极帮扶企业降低维权成本，维护创新权益，不断提升知识产权海关保护服务经济高质量发展的成效。
记者注意到，深圳海关为培塑创新企业提升维权意识和能力，将知识产权海关保护延伸到街道、社区、基层。知识产权保护部门与深圳南山区粤海街道的高新社区结对共建，开展对行业的研究和调研，了解企业自主知识产权持有情况及进出口、主要市场、侵权纠纷、维权难点等；与大疆、迈瑞、创维等创新企业建立“点对点”联系机制，“一对一”指导制定综合维权方案，帮助企业从被动应对式保护向主动防御式保护转变，在进出口环节获得知识产权全面保护。
“我们发现了侵权企业的一些情况……”2021年7月，深圳麦克韦尔科技有限公司知识产权联系人拨通了深圳海关知识产权保护部门的电话。接到相关侵权证据和线索后，深圳海关迅速启动侵权风险联合研判机制，运用大数据分析模型，迅速完成了对涉嫌侵权企业的锁定，排查出装运涉嫌侵权产品即将出口的集装箱，精准下达了布控指令，一周内连查2家企业申报出口涉嫌侵权产品4批180余万件。经权利人确认，海关查获的货物至少涉嫌侵犯了其2项外观设计专利权。
近年来，深圳海关通过建设大湾区风险情报工作站、收集境外侵权反向通报、建立健全大数据分析模型等手段，联合地方知识产权执法部门开展侵权风险联合研判，精准锁定涉嫌侵权企业以及相应集装箱，实现在口岸的精准拦截，助企海外维权取得历史性突破。在深圳海关查扣协助取得的关键证据支持下，深圳麦克韦尔公司在美国对38家美国、加拿大企业提请“337调查”。目前已有十余家被告签署同意函或和解协议。这是中国企业首次独立通过该法律程序起诉外国公司。
2020年9月底，深圳海关根据权利人广州三雅摩托车有限公司申请，查扣了涉嫌侵犯其外观设计专利权摩托车420台。在权利人的积极配合下，深圳海关在48小时内就配合广州知识产权法院完成了诉前行为保全工作。这是《最高人民法院关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》施行以来，深圳海关配合广州知识产权法院首次实施诉前禁令行为保全，使侵权产品被及时拦截在国门之内。
目前，深圳海关与各级法院建立了协作机制，快速办理侵权案件的财产及证据保全、证据调取等工作，形成“口岸打、属地挖、源头治”一体化维权格局，企业打击专利侵权、获得司法起诉证据周期大大缩短。
近3年，深圳海关查扣侵犯专利权货物批次居全国海关首位，涵盖移动存储器、平衡车、玩具飞行器等“中国智造”产品，使中小创新企业专利维权获得感显著提升。截至今年10月，深圳关区企业在海关总署备案有效专利权589项，占全国的26%。
