民主与法制网讯（□李凯敏 通讯员 东政宣）在不到 130平方公里的土地上，广东省东莞市塘厦镇坐拥近千家规模以上工业企业、580家高企，莞深高速、从莞高速、惠塘高速等交汇于此。2023年，该镇创造出606.8亿GDP，2024全国镇域经济500强中排名第10。
如塘厦镇这样的产业重镇，“陌生人社会”一度让基层社会治理面临挑战：工业园区众多、城乡结合明显、流动人口众多、社情民意复杂……塘厦镇通过把更多资源力量、服务管理下沉到基层，以一系列细“治”入微的举措，让劳动合同纠纷、工资待遇纠纷、工伤赔偿纠纷等常见纠纷从“有结”变“有解”，畅通基层社会治理的最后一米，也进一步拓宽了塘厦镇的发展之路。
临深片区有了平安建设“合伙人”
“人已不在，你们要负责！”李某的妻子情绪激动。
“空调维修合同是我们与维修公司签的，责任并不在我们！”塘厦镇某电子公司表明立场。
……
一场争执逐渐升级。原来，空调维修工人李某承接了深圳某维修公司的业务，在东莞市某电子公司检修空调外机时，不慎从高处摔落，经多日抢救无效身亡。
接到线索后，塘厦镇公安分局将情况上报至全市矛盾纠纷调处管理平台，并转送至镇综治中心。中心“吹哨”，镇应急分局、司法分局、人民调解委员会、法学会、社区及法律顾问等多方力量立即响应，共同组建了调解小组，针对李某在医疗费用、死亡补偿金等责任划分及赔偿问题，了解家属、公司各方的需求与底线，为双方解读相关法律条款。经过多轮协商、调解，双方最终达成和解协议。该电子公司出于人道主义考虑，愿意支付一定数额的补偿金，以此向家属表达慰问和歉意。
这是塘厦镇“1+6+N”基层社会治理工作体系、非警务矛盾纠纷的处置工作机制相结合的成功体现。“民警对社会矛盾纠纷更加敏锐，有了非警务矛盾纠纷的处置工作机制，其他部门能够更快更早地联动联调，有效化解矛盾纠纷。”塘厦镇平安法治办党支部副书记陶卫东表示。
塘厦镇综治中心。通讯员供图
在塘厦，3个社区与深圳直接接壤。与此同时，塘厦镇户籍人口约 11.13 万人，常住人口约 79.16 万人，呈现出本外地人口倒挂、民族众多、文化多样的特点。
如何有效整合资源，是塘厦镇平安建设面临的重要课题。塘厦镇通过社区网格员、信息员等基层力量，及时发现潜在的矛盾纠纷隐患，引入律师、心理咨询师、专业社会组织等社会力量参与矛盾纠纷化解。“我们力求在社区层面就实现联动，让本辖区内的纠纷能够在本辖区内得到化解，避免矛盾升级和扩大。”陶卫东说。
多元的人口结构也使得塘厦镇在平安建设中更加注重文化的融合与包容。在这里，民族文化节、客家文化展览等与平安文化相结合，充分考虑不同群体的文化需求，促进不同地域、民族文化之间的交流与互动，增进居民之间的理解和信任，增强居民的社区归属感和凝聚力。
“让爱回家”公益服务中心。通讯员供图
如今，更多群众加入平安建设“合伙人”队伍。16000 多人组成的义警队伍街头巷尾护平安，用实际行动温暖流浪者的“让爱回家”公益服务中心已先后帮助超万名流浪人员回家、帮助1637名流浪人员找到工作……善行义举遍布塘厦多个角落，共同构筑起这座产业重镇的大平安格局。
产业园区有了发展壮大“软环境”
平安是最基本的发展环境，对于拥有众多工业园区的塘厦而言，尤为关键。要吸引更多优质企业入驻、扎根、做大做强，为企业转型升级和高质量发展注入动力，是塘厦面临的重要课题。
新太阳工业园。通讯员供图
新太阳工业园，自2000年起便在塘厦扎根，占地150亩，汇聚了150家企业及超过3万名员工。过去，劳动纠纷矛盾一度是园区的“老大难”问题。2019年，依托“平安共创园”创建，该园区设立了全市首个工业区诉调工作站。如今，劳动争议调解室入驻该园区，及时解决企业与员工之间的劳动纠纷，维护企业正常生产经营秩序和员工合法权益。
为进一步筑牢安全生产防线，塘厦还多次组织开展危险化学品、工矿商贸行业、分租式厂房，涉锂行业等重点领域专项整治。“好的治理氛围是企业的竞争力所在，我们面向深圳企业的招商宣传片中，还重点将园区软环境作为卖点。”新太阳工业园有关负责人曾表示。
产业发展，这也为平安建设提供了坚实的物质基础，使得其有足够的资金建设先进的智能安防系统。如今，全镇建设公安一类视频3810多路，公安车辆卡口210多个，“慧眼”视频7100多路，联网二类视频 1500多路、联网电子警察车辆卡口247个。这些设备遍布街头巷尾、村道小路、其他人员密集场所，显著提升了全域安全风险综合监测预警能力，为产业重镇的安全保驾护航。
塘厦镇布局智能安防系统。通讯员供图
接下来，塘厦镇将继续深化“平安共创园”等模式的建设与推广，加强与法院、司法行政等部门的合作，充分发挥诉调对接中心的作用，为企业和员工提供更加便捷、高效的纠纷解决服务。打造安全、有序的产业发展环境，已成为塘厦经济发展与平安建设相互促进、共同推动高质量发展的有效路径。
