民主与法制网讯（□李锡平 通讯员 钱仓）日前，广东省中山市火炬高新区出台《火炬高新区（中山港街道）优化法治化营商环境的若干措施》（以下简称《若干措施》），聚焦火炬高新区“因高而远、向新而跃”的发展定位，紧盯制约高质量发展的法治痛点堵点问题，统筹推进制度、执法、司法、普法、社会“五大环境”建设，旨在全力打造一流法治化营商环境，服务保障火炬高新区的高质量发展。
《若干措施》的内容包括总体目标、工作措施和措施保障三个主要部分，其中，工作措施部分从制度、效能、服务、文化等四个方面提出20项明细措施。
一是制度先行，全面建设阳光型法治政府。扎实推进依法行政工作，探索产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面完善营商环境制度体系，制定《火炬高新区（中山港街道）规范性文件管理办法》，加强对规范性文件监督管理。推行包容审慎监管制度，探索行政执法案件经济影响评估制度，创新推进柔性执法，落实“综合查一次”制度，探索执法“观察期”制度，构建“亲清”政商关系，纵深推进政务服务便利化，强化行政争议实质化解。
二是效能先行，全面推进法治化基层治理。加快推进“1+6+N”工作体系建设，利用现代技术拓展“互联网+基层社会治理”、数字治理、智慧治理，强化配套法治建设，提高社会治理精细化和智能化水平。完善矛盾纠纷多元化解工作机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“枫桥式人民法庭”“枫桥式派出所”“枫桥式司法所”创建活动，持续擦亮“公调联动”调解品牌，夯实法治建设基层基础，全面推进信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶斗争。
三是服务先行，全面提高企业法治服务水平。优化涉企法律服务，以中国中山留学人员创业园为阵地，打造综合性、一站式、示范性的涉企法律服务中心，为企业提供法律咨询、公证服务、矛盾纠纷调处等专业法律服务。推动法律服务产业发展。聚焦“湾区药谷”“湾区智谷”“湾区光谷”，加快建设与之产业布局相匹配、产业体系相融合、产业发展相适应的现代化法律服务体系。健全便捷高效诉讼服务，探索推进企业合规体系建设，深化法律服务供需对接。
四是文化先行，全面厚培法治社会基层沃土。围绕优化法治化营商环境开展普法宣传，办好民生领域法治实事，深入开展社会主义法治文化建设。
在落实贯彻《火炬高新区（中山港街道）优化法治化营商环境的若干措施》的基础上，为打造火炬高新区的法治高地亮点，擦亮火炬“高新”品牌，该区将聚焦以下四个方面：
一是在与市场主体权利义务密切相关的行政执法行为方面，推行包容审慎监管制度，探索行政执法案件经济影响评估制度，创新推进柔性执法，落实“综合查一次”制度，探索执法“观察期”制度。
二是聚焦区的特色产业“湾区药谷”“湾区智谷”“湾区光谷”，加快建设与之相匹配、相融合、相适应的现代化法律服务体系。以中国中山留学人员创业园为阵地，打造综合性、一站式、示范性的涉企法律服务中心，联合火炬公证探索建立“公证+工业园区”合作模式，开展工业园区精准公证服务。
区网数中心综合指挥调度中心。通讯员供图
三是以“1+6+N”工作体系建设为契机，利用现代技术拓展“互联网+基层社会治理”、数字治理、智慧治理，强化配套法治建设，提高社会治理精细化和智能化水平。强化网格化管理、公共安全防控、综合执法、应急管理等领域科技赋能支撑，实现社会治理流程再造和模式优化、效能提升。
四是以火炬枫桥经验品牌“公调对接”为亮点，结合庭所共建机制，整合打造2.0版本“一庭两所矛盾纠纷联调机制”、商事纠纷调解工作机制，由多部门构建区域“大调解”格局，从“单兵作战”向“协同作战”转变，形成纠纷调解合力，有效推动社会矛盾化解在基层。
