民主与法制网讯（□邱孟浩 通讯员 陈芷晴）4月30日，广东省佛山市南海区召开基层社会治理工作推进会，部署对基层社会治理机制进行改革，进一步提升社会治理效能。市委常委、政法委书记陈小坚，区委书记顾耀辉，区委常委、统战部部长乔吉飞，区委常委、政法委书记麦绍强，区委常委、大沥镇党委书记岑灼雄，区委常委、组织部部长韩峰，副区长、市公安局南海分局局长向百名，副区长劳剑锋和区政协副主席、区委办区府办主任陈志刚出席会议。
会议现场。邱孟浩/摄
近年来，南海区坚持和完善新时代“枫桥经验”，按照省委“1310”、市委“515”工作部署，构建“1114”工作体系，以“三引三管三提升”为指引，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，出台“1+6+N”等顶层设计文件，探索开展“巡办分离”“党建引领全科网格”“三格融合”等试点，纵深推进出租屋综合治理，推动安装出租屋视频门禁设备1.67万间（套），加强新市民管理和服务水平。设立全市首个诉源治理工作室、工业园区公共法律服务工作室、新业态领域调委会、快递行业首家劳动争议调委会，提升矛盾纠纷化解法治化水平。在全省率先实现“粤执法”平台与地方城市大脑区智运平台互联互通、共建共享。区委政法委搭建起房地产全生命周期监管平台，区法院自主研发“南海区诉源治理态势感知平台”，打造“空天地”一体化平台，入选数字政府建设峰会（2022）。南海荣获2023年中国新型智慧城市（smile指数）百强县第一名，成功入选2023年中国社会治理百强县（市、区）十强。
陈小坚指出，当前佛山市正全力建设全省城乡区域协调发展改革创新实验区，增强城乡基层治理效能是其中的一项重要内容。南海区作为改革开放先行区，敢为天下先、善饮头啖汤，在全市改革发展大局中具有举足轻重的地位，在很多方面都发挥了示范带头作用。但也要清醒看到，平安南海建设目前还存在一些短板弱项。要敢于正视问题、解决问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，为建设更高水平的法治佛山、平安佛山作出更大贡献。
佛山市委常委、政法委书记陈小坚讲话。邱孟浩/摄
陈小坚强调，要继续在坚持和发展新时代“枫桥经验”上发挥示范带头作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢牢把握立足预防、立足调解、立足法治、立足基层的实践要求，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。要继续在深化“1+6+N”工作体系上发挥示范带头作用。构建“1+6+N”工作体系是全省建设和发展新时代广东“枫桥经验”的重要抓手，省委十三届三次全会、四次全会等系列重要会议先后就“1+6+N”工作体系建设作出工作部署，市委常委会将推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设纳入2024年工作要点。4月23日至25日，省委政法委召开全省持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设现场会，明确要求通过建设“1+6+N”工作体系把各方力量资源“统”起来，全方位排查发现风险问题，切实把矛盾化解在基层、把风险管控在基层、把问题解决在基层。南海区要进一步发挥“1”的统筹协调作用，推动综治中心成为整合资源力量的“总枢纽”，进一步发挥政法力量、全科网格、“粤平安”社会治理云平台的优势和作用，充分发挥法学会、律师协会、群团组织、乡贤等作用，形成“N”种力量参与共建的局面。要继续在建设更高水平平安佛山上发挥示范带头作用。针对平安建设短板弱项，坚持综合治理、源头治理、专项治理，深入开展“七无三零”平安村（社区）建设，扎实做好基层防风险保安全护稳定各项工作，以平安建设实际业绩展现基层社会治理成效。从源头上预防和减少社会矛盾，努力将矛盾消解于未然。深入排查化解社会矛盾问题，充分发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用。加快推进立体化社会治安防控体系建设，完善平安态势感知系统建设，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展预防和治理未成年人违法犯罪专项行动、开展命案防控专项行动，持续优化社会治安环境。切实解决群众急难愁盼问题，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，认真解决群众合理合法诉求。
佛山市南海区委书记顾耀辉讲话。邱孟浩/摄
顾耀辉强调，我们召开全区基层社会治理工作推进会，主要任务是落实省市有关部署，持续深化基层社会治理改革，以高效能治理、高水平安全为高质量发展保驾护航。要紧扣内核深化改革，始终坚定推进基层社会治理现代化。对照省市工作新要求和社会发展新需要，从社会感知体系不够健全、指挥体系效能不够高、智慧治理能力不够强等方面重点攻坚。要紧抓关键深化改革，不断将基层社会治理现代化引向深入。坚持“三引三管三提升”总体思路推进基层社会治理改革，着力抓好以下四个方面的“加减乘除”，实现基层社会治理体系和治理能力现代化的新跃升。在群众参与上做加法，强化党建引领“风向标”作用，强化文化赋能“助推器”作用，强化情感治理“粘合剂”作用，推动政府、社会、群众同心同向同行。在矛盾化解上做减法。着力提升态势感知能力，做实三级综治中心，把网格各类资源、要素和力量融合起来，实现对群众诉求的全面感知、快处快裁，将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。在科技赋能上做乘法。以构建“空天地”一体化治理体系为牵引，推动社会治理加快迈向智慧化、精细化，带动社会、经济数字化转型。在源头防控上做除法，抓在前、做在前，推动预防、治理、服务有效衔接、形成闭环，以工作的前移争取治理的主动。要坚定推动新型农村集体经济高质量发展的决心，树立破题的思维，采取先行先试和全面推开相结合的方式，循序渐进推动各项任务措施落地。强化对村居基层干部队伍的监督管理，严肃查处侵犯群众利益的“微腐败”，深化农村集体“三资”管理服务改革。要紧盯落实深化改革，推动基层社会治理现代化提质增效。坚持全区“一盘棋”，站位全局想问题、办事情，密切协作、形成合力。强化首创精神，坚持让群众唱主角，积极搭建各类平台，鼓励基层村居结合实际、先行先试，把蕴藏在群众当中的智慧力量、创新精神激发出来。强化攻坚意识，继续发扬“南海雄师”敢为人先、敢打必胜、务实奉献的拼搏精神，铆足干劲、攻坚克难、奋勇向前，一步一个脚印，加快推进基层社会治理现代化，为现代化活力新南海建设筑牢基石。
乔吉飞就农村集体经济改革工作进行部署。首先，指出出台《关于推进南海区新型农村集体经济高质量发展的意见》是持续深化农村产权制度改革，推动农村集体经济高质量发展走向纵深的重要体现，具有重要意义。随后，就支持建设“亿元村居”等十大重点措施的推进落实提出细化工作要求和重要时间节点。最后，强调要坚持主动主责，严格落实层级主体责任，各镇（街道）要推动形成“党委书记亲自抓、班子成员直接抓、支部书记具体抓”的良好工作格局，推动《意见》落地见效。
麦绍强对基层社会治理工作进行部署，共提出深化区镇村三级综治中心建设、深化社会态势感知平台建设、深化三格融合、深化创建熟人社区、深化慈善关爱体系建设、深化社会治理人才队伍建设等六项工作措施。要求5月底前推动区、镇（街道）两级综治中心按照实体化运作要求正式运作；全面整合91条民生诉求渠道，以智运平台为载体，打造“12345热线+二维码+小程序+APP”四大主入口；2024年底，确保市场主体自主申报巡查事项申报率达到70%以上，居住人数30人以上的出租屋和用人单位宿舍门禁安装数量累计覆盖率达60%以上。将企业、个人履行主体责任情况纳入信用综合评价体系，增强其自主履行社会治理的责任意识。推动党建网格、警务网格、全科网格融合，在网格内建立基层网格最小作战单元，对矛盾线索每日研判、日清日结，社区专职民警实现80%以上工作时间在社区，群众知晓度达80%以上。将一定规模的重点企业、园区、产业载体、学校、各类专业市场和新业态企业纳入专属网格治理，推动综治力量、社会服务力量入格。全面推广积分制，通过积分兑换，引导全体社区居民参与社区共治。深化业委会体制机制改革，以“成熟一个推一个”的原则组建业委会，逐年提高“四个关键比例”，授权社区居委会、党组织行使“三项实权”。实施“家·南海”品牌提升行动，营造“关爱、包容、奉献、至善”的“爱家·爱南海”的浓厚氛围。建立南海区基层社会治理专家团，选聘社会治理专家学者、法律咨询专家、调解一线人员等发挥智囊角色。依托区诉前和解中心，打造一个大师讲堂、一个系列论坛、一个专题沙龙，持续提升专业人员调解能力。推动行业协会、商会、商事仲裁机构设立商事调解组织，以市场化方式开展调解业务。
会上发布了2024年基层社会治理十大重点任务，分别为：做实区镇村三级综治中心建设、建立六调融合机制、深化三格融合、建立社会治理态势感知平台、发挥乡贤引领作用、深化党建引领全域创熟工作、强化党建引领小区综合治理、建立30个基层社会治理观测点、深化“家·南海”品牌、强化社会治理人才队伍建设。
会上区委政法委、公安分局、区法院、区住建水利局、区民政局做了表态发言，区农业农村局对新型农村集体经济高质量发展意见、区政数局对民意速办工作机制进行解读，并正式启用民意速办系统。大沥镇、狮山镇朗沙社区、大沥镇凤池社区、桂城街道同德社区、桂城街道凤鸣社区做了经验介绍。
区委办（区府办）相关负责人，区委平安建设领导小组成员单位及区委党校主要负责人在区主会场参加会议。各镇（街道）党委政府主要负责人、有关单位主要负责人、各村居书记在分会场参加了会议。
