民主与法制网讯（□吴思敏 通讯员 余少健）近年来，广东省江门市台山市都斛镇紧紧围绕基层综治中心规范化建设这一主题，主动适应基层社会治理新形势、新特点、新需求，以党建引领、实体运营、机制创新、导师支撑、平台搭建五方面为触角和抓手，运用“综治中心+智慧网格+‘粤平安’云平台”体系，畅通市、镇、村、组四级治理机制，打造综治中心运行新模式，激活“五色都斛”治理新动能。
党建引领，示范带动。都斛镇通过整合综治、执法、司法三部门力量，成立都斛镇社会治理党支部，发挥党建引领社会治理核心作用，有效促进综合治理、行政执法、司法调解相互融合、相互补充、相互支撑，融合共生。将林基路红色教育基地和红色法治结合起来，发挥社会治理党支部党员先锋队的领头作用，通过焦点辐射，强化村级基层党支部的带头跟进，激活红色堡垒力量，增强法治宣传、矛盾调处以及乡村治理等方面的主动担当作为能力。通过建设基层党建服务管理网格，把党建势能转化为社会稳定和改革发展的强大动能。
立足本地，实体运营。立足都斛农业大镇特点、涉农涉土矛盾纠纷占全镇60%以上以及村组基层治理能力弱的问题，镇综治中心设置群众诉求服务大厅、矛盾纠纷调处室、部门进驻工作室、心理咨询室、综合协调指挥中心、网格工作室、涉农调解室，运用综治委发令执行机制，协调成员单位和村（居）加强联动，重点研判解决涉农涉土领域实际问题，提升村组专兼职网格员、志愿者的处置能力和水平，对不稳定因素实行防控前移、及时化解，避免事态恶化和扩大化；对突出的信访案件，实行干部跟踪和领导包案制度，变群众上访为干部下访，在相当大的程度上取得了平息矛盾、化解纠纷、消除积怨、打破隔阂，把问题和矛盾化解在萌芽状态的效果。如辖区内4个行政村部分村民反映水稻保险赔偿不合理的诉求，综治中心启动协调程序，立即指导相关服务站点、驻村工作组下沉到户，逐户收集群众意见，汇总反馈到镇综治中心研判处置，成功化解群访事件发生；运用“三官一师”加入和紧抓农田发包重要时间节点等措施成功化解一宗长达13年的集体利益分配信访积案，解决法院执行难问题；发令农业、执法、海警等部门依法调处违法养殖用海蚝排清拆纠纷；相继接到辖区群众反映青蟹被盗的情况后，迅速反馈公安部门对案件展开侦查，挽回蟹农损失等。同时，在发包合同签订、村集体事项决策等涉农事项方面注重引入驻村律师参与，提高农村“三资”管理水平。过去一年，都斛镇来访信访案件52宗，办结率94.2%。和谐稳定的社会环境，为都斛绿色农业的发展和蓝色海洋经济的壮大厚植沃土。
机制创新，畅通高效。建立每日登记办理，每周研判分析、每月通报督导，每季总结提升工作机制，发挥综治中心+“4个”委员会（综合治理、综合行政执法、公共服务和安全生产委员会）协同作用，弥补基层社会治理中条块分割的治理短板。通过日常联动沟通和定期联席会议分析研判，将问题纠纷按难易程度区分为简单、一般、重大和特大四类，由综治中心下达研判指令，职能部门和村居予以执行，形成联动有力，迅速高效。同时，实施督查、督导、通报、约谈的机制，形成矛盾风险“查→研→交→办→督→结”处置闭环。
导师支撑，力量十足。引入“导师制”，搭建培训平台，利用“综治中心+委员会”资源，在相关职能部门遴选政治素养好、实践经验丰富的业务能手和邀请“三官一师”、协会代表、公益创投社工等专业力量作为导师培养，组建导师团。通过组织业务学习、参观学习、技巧培训等方式提高部门单位和村（居）委会干部的综合调处能力。目前依托林基路教育基地初心讲堂分别开展了一期高频信访问题业务知识解读、信访技巧培训、一期信访工作条例解析以及联合晨光社工中心开展上门服务和特殊人群心理服务培训，有效提升了工作队伍的业务水平和综合素质，配优配强优质队伍力量，充实到信访矛盾化解的第一线，迸发“青色”活力。
平台搭建，科技赋能。根据辖区人口规模、地域范围社会治理工作量等实际情况，科学规划，重新优化完善26个网格设置，建立“村（居）民－村民小组长（楼长）－网格员－网格长”层级网。围绕“需求在网格发现、资源在网格下沉、问题在网格解决”的思路，依托“粤平安”社会治理云平台，探索科技促治理的创新体系，巩固提升智慧网格治理成效。网格员巡查涵盖党建、民生、平安建设等各个领域，通过粤平安APP、邑网通和“数字都斛”微信小程序，衔接“12345”群众诉求，将事件上报、任务交办、问题处置、督导评价四步闭环处置，充分调动基层治理“神经末梢”，及时排查和化解各类社会矛盾纠纷，提升基层治理精细化水平，实现党建引领与网格治理同频共振、群众共享“金色”治理成果。
