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全市首个“府检联动”工作机制落地深圳坪山

民主与法制网讯(□张紫薇 通讯员 雷同)为深入贯彻落实党的二十大关于坚持全面依法治国的部署以及中央、省、市相关文件精神,充分发挥区...

民主与法制网讯(□张紫薇 通讯员 雷同)为深入贯彻落实党的二十大关于坚持全面依法治国的部署以及中央、省、市相关文件精神,充分发挥区政府和区检察院各自职能优势,更好推动平安坪山、法治坪山建设。在深圳市检察院、坪山区委的指导下,在坪山区检察院的积极推动、坪山区政府的大力支持下,历时半年多,经过多轮会商讨论、征求意见,并先后经区检察院检委会、党组会及区政府常务会、区委常委会审议。近日,深圳市坪山区人民政府与坪山区人民检察院正式会签印发《关于建立“府检联动”工作机制的意见》,这是全市首个综合性“府检联动”工作机制,也是全省县(区)一级首个“府检联动”工作机制。

《意见》明确了“府检联动”坚持“依法依规、优势互补、协同联动、双赢共赢”四项原则。

依法依规。依法依规用权,提高依法决策、依法管理、依法办事、依法办案水平。

优势互补。搭建平台,完善机制,实现资源共享、优势互补。

协同联动。深化协同配合,整合执法司法资源,建立长效协作机制。

双赢共赢。各司其职,相互配合,形成合力,实现执法与司法“1+1>2”的效果。

《意见》围绕全区中心工作,结合政府、检察工作职能,对“府检联动”五项重点工作进行了强调。

聚力维护社会稳定。深化执法司法联动协作,依法打击新型犯罪,确保人民群众生命财产安全;强化行政执法和检察监督合力,全面提升风险预警和应急处置能力,共同维护特殊群体合法权益。

合力加强市域社会治理。强化行政调解与司法调解有效衔接,着力预防和控制各类违法风险;对社会治理存在的共性问题,检察机关可以向政府相关部门制发检察建议督促改进,构建齐抓共管“大综治”工作格局。

协力优化营商环境。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,坚决打击侵犯企业家合法权益以及商业信誉、商品声誉等违法犯罪,加强企业合规建设,严格落实知识产权综合司法保护。

全力促进法治政府建设。探索建立“依法行政+检察监督”工作新模式,检察院加强对行政执法行为的法律监督,对正当合法的执法行为主动提供检察支持;行政执法部门要自觉接受检察机关法律监督。

助力增强全民法治观念。认真落实《深圳市坪山区“八五”普法规划》,引导群众形成遇事找法、解决问题靠法的行为习惯,提高执法司法人员依法决策、依法管理、依法办事水平,共同推进法治社会建设。

《意见》结合工作实际,提出创建“府检联动”十二项具体工作机制。

建立民生诉求办理协作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,依托坪山区智慧管理指挥平台,推动信息数据互联互通、资源共享。

探索轻微犯罪协同治理机制。全面落实轻罪案件快速处理机制,探索社会公益服务,持续完善“检察+调解”协作模式。

完善案件移送和衔接机制。进一步落实“行刑衔接”工作指引,构建顺畅的行政执法与刑事司法双向衔接机制,打通数据壁垒,加强数据衔接。

落实案情通报机制。常态化互相通报行政执法监督和行政检察案件中发现的案情信息。

建立重大事件和事故协同处置机制。区政府在处置重大公共事件及安全生产事故时,可邀请区检察院依职权介入,提出法律意见建议,引导收集、固定证据。

优化行政争议实质性化解机制。行政执法部门处理重大疑难复杂案件时,可商请检察机关提出意见建议或介入调解。

强化未成年人综合保护机制。检察机关会同公安、教育等部门,及时建立完善侵害未成年人违法犯罪信息库,认真落实未成年人犯罪记录封存制度,合力加强对未成年人的特殊、优先保护。

推进涉案企业合规工作协作机制。加强刑事合规与行政合规的双向衔接,不断拓展行业合规工作。检察机关作出不起诉决定后,可建议相关行政执法部门依法从轻、减轻处罚。

构建国家和社会公共利益协同保护机制。积极落实公益诉讼线索移送、信息共享、工作会商、联合调研、配合取证、同堂培训等工作。检察院积极为行政执法提供检察支持,相关执法部门应主动配合检察机关调查取证,及时落实检察建议。

健全协同促进依法行政工作机制。区检察院在履职中发现行政执法存在不作为、乱作为问题,应及时向相关行政机关发出提醒函或检察建议,将各行政执法部门配合调查核实、回复检察建议等情况通报区政府,同时可受邀参与执法案件评查工作。

启动同堂培训、互派干部交流机制。每年度开展不少于2次同堂培训并互派人员参加执法司法活动,提供双向专业咨询。 

建立普法宣传联动机制。每年联合开展10场以上普法宣传活动,打造普法惠民特色品牌。

此外,《意见》还强调了要强化“定期召开联席会议、加强常态化沟通协调、清单化闭环式督促落实”等三项保障举措,有效压紧压实责任,保障各项机制高效常态运行。

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