民主与法制网讯（记者 张丽娥 □黄靖）榄边村位于广东省中山市南朗街道，是中山特色精品示范村，也是电视剧《破冰行动》的取景基地，这里自然风光优美，古屋古迹众多，别具岭南古村特色。近年来，榄边村以打造“小而精、小而优”的基层治理品牌为目标，充分发掘乡村底蕴，探索形成了“党建引领+三源共治”的社会末梢治理模式。
2021年，榄边村荣获广东省民主法治示范村和广东省文化和旅游特色村两项荣誉，并上榜2022年广东省乡村治理示范村创建名单，一项项荣誉的背后,是榄边村创新基层社会治理的生动实践。
党建引领 党员联户激活“红色引擎”
榄边村总面积9.98平方公里，户籍人口3461人，现有党员129人，设有二级党委一个，下设党支部8个。为充分发挥基层党建“领头雁”作用，2021年，成立了榄边村社会治理现代化工作领导小组，由街道党工委挂点领导任组长，并制定了《榄边村社会治理现代化工作方案》，推行“网格吹哨、部门报到”工作模式，定期会商破解难题。“榄边村党委、茶东村小组党支部在挂点领导的指导下，把每一项工作任务具体到人，我们每个村干部都扎根到村内，多次组织召开党员、村民代表会议，争取得到村民的理解和支持。”村委副书记林金成说。
同时，榄边村还推行党员联户网格化管理，实施“VR+网格化”，创新领导干部驻点普遍直接联系群众工作新模式，拓宽党组织直接联系党员群众的渠道，由驻村工作队员、街道联村干部、村“两委”、在家党员联合组建专班，每人联系15至20户村民，扎实开展大走访、大摸排、大化解专项行动，通过问卷调查的形式切实了解民情民意，实现了网格化管理全覆盖。“对于问卷调查反应的情况，两委班子定期开展分析研判会，能解决的就尽量解决。”村党委书记严淑贞说。
榄边村党员志愿者走访慰问退役军人。通讯员供图
榄边村始终坚持以抓党建促乡村振兴，把党的组织优势转化为发展优势，在全村上下形成了强大合力。在高涨的建设热情下，村民主动担任村容村貌整治和环境维护的志愿者，乡贤出资改造，实现了茶东公园内的统一布局，全村仅用了半年多的时间，就完成茶东公园项目落地的重任。
警源实治 搭建智能化治安防控体系
在榄边村村委会，通过智能显示屏，辖区内治安防控画面清晰可见。“现在，我们村已经实现了高清视频监控全覆盖，并接入公安监控网，不管去哪，我们(群众)都觉得安心。”严淑贞说。
据了解，在街道综治办的指导下，榄边村构建了“综合网格+综治中心+‘粤平安’云平台”全覆盖立体式智能化工作体系，不断优化“粤平安”社会治理云平台功能。近年来，榄边村以“雪亮工程”作为社会治理探照灯，提高智能感知、精准处置能力，形成全方位管控“点”、全领域织密“线”、全时段巡防“片”的立体化治安防控体系。
同时，榄边村建立了“平安守护联盟”，以行政村为单位组建由治保主任任组长的7人专职治安队伍，以网格为单位组建8支综治网格巡查队伍，以自然村、居民小区为单位组建由党员、治安志愿者等组成的志愿者队伍，积极动员组织村治保会、厂企商户及小区保安等力量投身治安巡逻、邻里守望、治安协防等活动，村两委、驻村工作组、驻村民警兼职副书记每周研判分析一次辖区治安形势，每日跟踪了解辖区警情数和变化趋势，并与派出所无缝对接，建立村辅警与网格员联动机制，推动矛盾纠纷多元化解。
今年以来，榄边村共发生警情数176宗，同比下降6.38%，2022年总警情数同比下降6.64%，较2021年同比下降4.66%，群众安全感、满意度稳步提升。
访源精治 让矛盾调处“最多跑一地”
榄边村是中山市著名的侨乡，随着经济社会的发展,相关信访工作也由解决历史遗留问题向其他领域扩展,呈现多元化趋势。为不断提升信访工作质效，畅通群众诉求表达渠道，近年来，榄边村坚持信访工作精细化，建成了“矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、调解工作在前头”工作格局。
一方面，榄边村切实开展大走访、大摸排、大化解专项行动，村书记和分管信访维稳两委干部每周分析各自辖区社会治安稳定形势，形成涉稳风险清单，对排查、交办的线索及问题逐一核实、处置、汇报，每周报送矛盾纠纷排查化解情况，切实把群众诉求解决在成诉、成访和成警情之前，成功解决榄边村茶东小组2013年征地遗留问题等突出矛盾纠纷5宗。
另一方面，榄边村依托南朗街道综治信访工作站受理平台，联合南朗街道综治办打造了“全天候24小时不打烊”的调解工作室，深度应用现有综治网格化信息系统，建立健全“一平台受理”机制，努力实现群众诉求“最多跑一地”，及时高效处理群众合理诉求，做到“件件有回应、桩桩有落实”。
今年以来，榄边村排查发现村民矛盾纠纷42宗，化解率达94%。“我们全面提高访调对接工作成效，大问题在村里解决，小问题在村组内解决，做到矛盾在网格内就地解决不上交。”严淑贞说。
诉源善治 联动共治打通“治理末梢”
“我是自家养鸡，碍不着别人的事！”2022年6月，榄边村一居民在住宅区私自搭建屋棚养鸡，平日里，鸡鸣声扰人休息，周围的环境卫生也受到影响，邻居多次沟通都无法说服其停止养殖。
榄边村调解委员会知晓事情起因后，便连同驻村法律顾问和村小组长一起实地查看并劝解。在此期间，调解员了解到，养鸡的居民是一名80多岁的老党员，且对村党小组长简某非常尊重，于是，调委会便与村党小组长简某再次到养殖户家中进行劝解工作。
在调委会工作人员和村党小组长耐心的工作下，养鸡居民不仅认识到自身行为的不妥，也保证不再养鸡，村里又恢复了往日的安宁与和谐。
据了解，榄边村人民调解室成立了调解委员会，委员会成员包括村党委书记、负责治保工作的两委干部，驻村民警、驻村法律顾问、综治调解员以及退休党员干部代表，调解员每季度会参加各类调解业务培训活动和法治讲座，丰富和巩固法律知识。另外，榄边村还组建了乡贤调解队伍，利用乡贤在基层群众中的威望，协助处理各类邻里纠纷。
榄边村委会调解一起因施工作业引起的房屋受损纠纷。通讯员供图
同时，榄边村还按照市委政法委、市中级法院的统一部署，推动“人民法官下村居”，与广东省香山律师事务所签订战略合作协议，组建法律专业顾问团队，落实了“一村一法律顾问”工作，开展丰富多样的普法宣传活动，探索建立诉前化解与非诉纠纷调处工作机制，推行诉讼风险告知制度，依法引导当事人诉前调解，教育引导群众依法维权、依法合理表达利益诉求。2020年以来，榄边村开展法治宣传活动14场，在村中营造了浓厚的法治氛围。
眼下，榄边村还深入挖掘德治资源，选取全国重点文物单位——茶东陈氏宗祠群为核心建成南朗家风家训传承基地，弘扬社会主义核心价值观，把优秀传统文化融入到基层社会治理的实践中。接下来，榄边村还考虑利用驻村法官、驻村律师资源等，通过诉前调解、模拟法庭等形式，处理各村组间土地纠纷、征地遗留问题等，引导群众依法反映诉求，尽力将矛盾纠纷化解在基层。
坚持党建引领，推进“三源共治”，榄边村的乡村善治之路，正是中山市不断加强与创新基层社会治理的一个缩影。中山市委政法委相关负责人介绍，中山市将继续以访源、诉源、警源“三源共治”为着力点，健全完善矛盾纠纷多元化解体系，将矛盾纠纷化解在源头，推动社会治理在法治轨道上运行，为新时代基层社会治理的实践贡献“中山智慧”。
