民主与法制网讯（□钟镜东 通讯员裴红军）近年来，深圳市龙岗区人民法院立足审判职能，主动延伸司法触角，推动形成区、街道、社区（园区）三级联动的诉源治理格局，推动更多矛盾纠纷化解在基层、解决在诉前，形成了诉源治理的“龙岗经验”。
龙岗是深圳的经济大区、制造业大区和人口大区，在建区30年的蓬勃发展进程中，龙岗在经济、制造业等多方面都取得了令人瞩目的成绩。但随着经济快速发展和人口急剧增长，龙岗区社会矛盾纠纷呈现易发多发态势，大量矛盾纠纷进入诉讼领域，既加剧“人案矛盾”，也诱发大量信访维稳问题。这不仅影响社会发展的和谐稳定，也严重影响城市居民的幸福指数。
为从源头有效化解矛盾纠纷，近年来，龙岗区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建融合基层治理体系全资源力量、贯穿矛盾纠纷发生全周期全过程的“融贯式”诉源治理新模式，探索形成以诉源预防为先导、非诉解纷在前端、司法裁判为终局的诉源治理体系，努力将矛盾化解在萌芽、化解在诉前，从源头上减少诉讼增量。2022年，龙岗法院诉前联调化解各类民事案件18666件，同比上升76.46%；新收各类民事案件33232件，同比下降16.58％。
多元化：坚持合力联动，形成同心共治“一盘棋”
近年来，龙岗法院受理案件数量逐年上升, 整合优化解纷资源迫在眉睫。针对这一现状，自2019年以来，龙岗法院积极融入党委领导下的社会治理大格局，强化府院联动，深化基层共治，全面构建起党委领导、政府支持、部门联动、社会协同、公众参与的诉源治理体系，化解矛盾纠纷不演“独角戏”、共奏“大合唱”。
诉源治理是一个系统工程，必须强化联动协作，广泛动员各方力量合力化解矛盾纠纷，促进各方治理主体互联互动、共治共建。为此，龙岗法院坚持高标准研究谋划，推动整合党群服务中心、综合治理中心、诉调对接中心，建立“街道吹哨、部门报到”机制，形成法院与各部门、街道联动化解矛盾纠纷的合力。
社会治理，关键在于社会各界的积极参与。龙岗法院还在各街道、社区人民调解员的基础上，充分发挥行业协会和老党员、老干部作用，广泛动员社会力量参与社会治理。推动行业协会参与化解，与中国（深圳）知识产权保护中心等21家行业协会建立合作关系，揭牌成立全市首个指导商会调解的工作平台——龙岗法院坪地街道商会调解指导中心，以满足民营企业纠纷多元、快速、有效化解的实际需求。推动在吉夏社区等党群服务中心设立“居民纠纷调解室”，在南岭社区成立“个人品牌调解室”，参与基层纠纷化解。
网格化：坚持分级治理，织密多元共治“解纷网”
“真想不到！刚刚起诉，调解员就把我的纠纷成功化解，不仅维护了我的权益，还为我节省了请律师的花销，法院这个诉前调解真是好。”当事人王某高兴地说。王某因对装修材料质量不满意，与某装修公司产生纠纷，到龙岗法院起诉，诉讼服务中心工作人员引导其到法院诉调对接中心进行调解。经过耐心细致的引导，双方当事人当场达成一致，未进入审判程序便案结事了。
这是龙岗法院实现分级治理、促进社会和谐的一个小小缩影。所谓“分级治理”，就是坚持重心下沉、工作前移，搭建社区（园区）、街道、区三级诉源治理工作平台，分层全面治未病、治欲病、治已病，织密全域覆盖的多元解纷网格体系。
——着眼治未病，止纷于未发。在社区（园区）层面，2021年4月，在吉华街道光华和中海怡翠两个大型社区在全市率先创建“无讼社区”，中海怡翠“无讼社区”首创“物业众议庭”模式；2021年８月，在坪地街道东维丰新材料产业园创建全市首个“无讼园区”，引导群众和企业形成理性的纠纷解决观念。
——着眼治欲病，止纷于萌芽。在街道层面，设立法院驻街道工作站，自2020年年底开始推进“一街道一法庭（工作站）”建设，创建了全市首个法院驻街道工作站，目前已在未设法庭的8个街道全部设立法院工作站。派遣法官及审判团队到街道（社区）一线开展纠纷化解、案件审判等工作，将矛盾化解在基层，消除在萌芽。
——着眼治已病，止纷于诉前。在区级层面，成立龙岗法院诉调对接中心，建立诉前调解、司法确认、从快审理三级衔接机制，有效引导涉诉纠纷向非诉渠道分流，通过“全方位、全层级、全流程、全系统”解纷模式，实现矛盾纠纷联调快处，极大提高了纠纷化解效率。
信息化：坚持科技赋能，打造智慧平台“云服务”
“我腿脚不便，法官特地组织网上审理案件，解决了我的赡养纠纷！多谢法官！”年近九旬的陈老太激动地向法官表示感谢。
“这是一起赡养纠纷案件，考虑到原告陈老太年事已高、腿脚不便，我们立即决定采用移动微法院进行线上庭审，切实为当事人提供便利，妥善化解矛盾纠纷。”龙岗法院法官助理介绍道。
据记者了解，为满足信息化时代群众对多元解纷的需求，“让百姓少跑腿，信息多跑路”，目前，龙岗法院依托区委政法委“平安码上办”平安智慧中心信息平台，帮助群众足不出户申请调解、办理司法确认。以“融平台”“深圳移动微法院”小程序等信息平台为载体，实现调解与立案、审判、执行的无缝衔接，为群众提供高效便捷的司法服务。推动“在线司法确认”街道全覆盖，与14个街道司法所签订合作协议，实行优先办理、优先审查、线上确认、线上送达的一系列服务，并在全省率先将“在线司法确认”工作覆盖到社区。
长效化：坚持传承创新，构建诉源治理“远景图”
社会治理没有止境。诉源治理同样需要久久为功。为巩固诉源治理工作成果，提升矛盾纠纷预防化解水平，打造深圳法治先行示范城市建设的诉源治理“龙岗样板”，龙岗法院专门出台了《关于进一步加强诉源治理工作的实施意见》，围绕构建“全系统、全领域、全覆盖、全流程”诉源治理体系的目标，对诉源治理工作再统筹、再部署、再发力。
——“全系统”厘清职责权属。明确诉调对接中心是诉源治理的统筹协调部门，负责与区委、区政府及调解组织的多元解纷工作对接；法院本部业务庭负责与对应行业主管部门、行业协会、商会对接；各人民法庭（驻街道工作站）负责与辖区街道党组织、政法单位、社区、自治组织的对接。
——“全领域”优化化解路径。加强与行业协会的广泛、深度合作，发挥专业优势化解重点行业领域矛盾纠纷，推动商会调解街道全覆盖。建立矛盾纠纷双向移交机制，对适宜由街道先行调处的纠纷，及时协调街道办协同处理；街道办对调解无果的案件，可以引导当事人起诉，做到司法终局止争。
——“全覆盖”创建无讼社区。建立“一社区一法官一助理”工作机制，确保每个社区都有一名法官和一名助理挂点联系，为社区提供诉前调解、司法确认、法治宣传等多元司法服务。依托在线司法确认“云法庭”，实现人民调解与司法确认在线无缝对接，推动全区在线司法确认全覆盖。
——“全流程”织密治理网络。把诉源治理贯穿到矛盾纠纷源头化解、诉前、诉中、判后、执行等全部工作环节中，注重诉前调解，加强诉中、判后调解，推进执行调解。着力推进民商事案件评估鉴定前置工作，调解员可根据评估鉴定结果进行二次调解，助力纠纷化解提档加速。
建功新时代，奋进新征程。龙岗法院党组书记、院长刘一粟表示，“面对新使命新目标，龙岗法院将继续坚持和发展新时代‘枫桥经验’，持续推动一站式多元解纷向网上延伸、向基层延伸、向重点行业领域延伸，努力形成具有龙岗特色的诉源治理新模式，为社会治理体系和治理能力现代化建设贡献应有的力量。”
