原标题：反电信网络诈骗法施行后各地强化系统观念
变“打击”为“打防管控”效果显现
河北省邯郸市公安局峰峰矿区分局民警向群众宣传网络安全和防范电信诈骗的法律知识。 CFP供图
法治日报记者 蒲晓磊
为了帮助群众捂紧钱袋子，相关部门和单位在春节假期仍坚持在岗，打击防范电信网络诈骗。
近日，上海浦东国际机场海关在对入境快件进行监管时，查获伪瞒报SIM卡2500张。据了解，这批手机用SIM卡无需进行相关实名认证，一旦流入市场，可能会被不法分子用来逃避我国电信管理，进行电信网络诈骗等违法犯罪活动；春节期间，甘肃兰州安宁公安共抓获涉嫌电信网络诈骗违法犯罪嫌疑人12人，破获电信网络诈骗案件15起……春节前后，各地方和有关部门紧盯电信网络诈骗犯罪及“黑灰产”，进行全环节、全链条打击。
既要雷霆出击，也要“未雨绸缪”。
警惕刷单返利诈骗，警惕虚假网络贷款诈骗，警惕冒充电商客服诈骗，警惕冒充公检法诈骗，警惕虚假投资理财诈骗，警惕冒充领导熟人诈骗……春节期间，国家反诈中心针对假期易发电信网络诈骗类型，制作防骗“心法”，送出春节“反诈福”。
2022年12月1日起，反电信网络诈骗法开始施行。两个多月的时间里，这部“小切口”法律为打击遏制电信网络诈骗活动提供了有力有效的法治保障。《法治日报》记者注意到，反电信网络诈骗法施行之后，各地方和有关部门打击遏制电信网络诈骗活动的观念更为系统——立足源头治理、综合治理，变重“打击”为“打防管控”并重。
“全社会反诈”氛围浓厚
2023年1月，胡先生接到一个192开头的电话，诈骗分子自称是某金融平台工作人员，询问胡先生上大学期间是否开通过学生贷款账户，随后又称银保监会要求注销在校大学生以及毕业大学生的学生贷款账户，否则会影响个人征信。按照诈骗分子要求，胡先生下载了视频会议软件并开启屏幕共享。通过胡先生在金融平台查询操作，诈骗分子掌握了其存款情况。诈骗分子称胡先生在该平台上还有存款，需将存款全部转至对方专用账户后才能成功注销，注销后会如数退还钱款。胡先生按照诈骗分子的要求，先后向指定账户转账人民币6万余元。
注销校园贷，降低贷款额度，消除不良记录，注销借贷账户，扣除违约金、利息费……公安部、最高人民检察院近日联合发布5起虚假征信类诈骗典型案例，深入揭露犯罪手段，提出防骗识骗建议，切实维护人民群众合法权益。
春节前后，有关部门和单位充分运用全媒体、运用案例，积极开展反电信网络诈骗宣传。
1月21日，除夕，许多北京市民收到了北京反诈中心发送的一条反诈预警短信——北京反诈提示您：春节阖家欢，反诈祝平安。陌生红包不领取，未知链接不点击，不刷单不裸聊，提高反诈意识，及时接听96110来电。愿大家远离电诈，欢度佳节。
春运期间，太原铁路公安局针对春节前后容易发生的电信网络诈骗案件进行法治宣讲，民警们结合近期办理的各类电诈案件，让广大旅客对电信网络诈骗的常见手段有了直观认识，有效提升了防范效果。
近日，广东省东莞市公安局樟木头分局联合镇税务分局、镇市场监管分局及各银行业金融机构，在镇政府礼堂前开展了防范涉众型经济犯罪和电信网络诈骗宣传活动。樟木头分局刑事侦查大队民警陈童滨介绍说，春节假期是电信网络诈骗的高发时段，通过现场答疑、以案释法等多种形式，及时开展法治宣传，有助于进一步提升广大群众的防范意识和能力，最大限度地减少经济犯罪案件和电信网络诈骗案件的发生，降低群众损失。
“加强有针对性、精准性的宣传教育和防范预警，是反电信网络诈骗工作的重要实践经验，也是反电信网络诈骗法的明确要求。可以明显地感觉到，自反电信网络诈骗法施行以来，各个方面的主体积极落实相关法律规定，履行宣传防范责任，这对于打造‘全社会反诈’有着积极意义。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说。
惩处措施更加有力
自反电信网络诈骗法施行以来，多地已依法开出“罚单”，取得了有力的惩治效果。
2022年12月1日，浙江杭州公安机关网安部门工作中发现，杭州拱墅区的蒋某以个人名义将自己的4张银行卡非法出借给赌博平台（另案处理）进行“刷分”，获利1600余元。杭州公安机关迅速出击，在辖区内查获违法嫌疑人蒋某，首次依照反电信网络诈骗法第三十一条、第四十四条，对违法行为人作出行政处罚，并没收违法所得。
2022年12月1日至17日，广东省公安机关共适用反电信网络诈骗法打击案件416宗，捣毁窝点128个，行政处罚633人，刑事处罚586人，对电信网络诈骗违法犯罪活动迅速形成强有力的震慑。
反电信网络诈骗法在惩治电信网络诈骗及其关联违法犯罪人员方面作出的多项具体规定，为打击遏制电信网络诈骗活动提供了有力的法治保障。例如，反电信网络诈骗法对从事各类涉诈“黑灰产”活动进行处罚，包括非法买卖银行卡、电话卡的，非法生产、销售GOIP等涉诈设备的，提供有关涉诈支持、帮助活动的，都规定了罚款和拘留，情节严重的，还要根据刑法规定追究刑事责任。
近日，江西省南昌市公安局青山湖分局成功捣毁一个运用GOIP网络设备进行电信网络诈骗的窝点，抓获团伙嫌疑人5人，涉案金额60余万元。目前，青山湖分局已对涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪的胡某某、胡某采取刑事强制措施。对王某、庞某、刘某等3名涉案人员依照反电信网络诈骗法第十四条、第四十二条规定，分别给予行政拘留10日，并处行政罚款，追缴违法所得。
“打击电信网络诈骗及其关联违法犯罪人员是反电信网络诈骗工作中的重要工作。除了依照刑法等法律对电诈分子依法惩处外，反电信网络诈骗法进一步完善了其他相关惩处措施。这些规定，为打击遏制电信网络诈骗活动提供了全方位的法律支撑和强有力的法律武器。”华东政法大学中国法治战略研究中心副研究员孙煜华说。
公益诉讼力度加大
反电信网络诈骗法规定，法院、检察院要依法防范、惩治电信网络诈骗活动，人民检察院依法开展公益诉讼。
记者注意到，自反电信网络诈骗法施行以来，各地已经办理了多起反电信网络诈骗公益诉讼案。
2022年12月，广东省韶关市浈江区人民法院开庭审理了一起曾某、李某等6名被告人侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案件。这是反电信网络诈骗法施行后，该院审理的首例侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案件。
2022年12月1日，浙江省三级检察机关上下联动、一体办理的首例反电信网络诈骗行政公益诉讼案件拉开帷幕——在义乌市网络安全应急指挥中心，义乌市委网信办、检察院、公安局、市场发展委、市场监管局、邮政管理局、国安局、司法局以及电商平台、云仓企业等十余家单位负责人齐聚一堂，就电商云仓等新业态反电信网络诈骗工作召开圆桌会议。与会各方达成一致共识和会商意见，包括研究制定《关于推进义乌市电商云仓等新业态网络信息安全工作的指导意见》，出台《电商云仓物流行业网络安全行动规划》，指导督促行业企业完善反电信网络诈骗制度规范，加强行政监管与行业自律、企业合规有机衔接等内容。
“要综合治理、源头防范遏制电信网络诈骗，关键在于公民个人信息的保护特别是互联网服务提供者的主体责任落实。对此，检察机关应当坚持依法能动履职，破题开局、先行先试，通过发挥公益诉讼检察职能，推动部门协同、齐抓共管、系统治理，实现以我管促都管。”浙江省人民检察院二级高级检察官何成林说。
最高人民检察院第四检察厅主办检察官赵玮说，检察机关要加强内部衔接和外部协作，加大线索挖掘和调查取证，围绕涉诈高发领域和突出问题，统筹运用民事、行政公益诉讼方式，加大检察机关提起公益诉讼力度，推动网络违法犯罪诉源治理、公益损害风险预防与企业合规建设。
