全国人大及其常委会全面推进对外交流合作

原标题：全国人大及其常委会全面推进对外交流合作

努力为国家发展营造和平稳定外部环境

法治日报记者　　蒲晓磊

2019年至今，上海虹桥、浙江义乌等基层立法联系点已接待了多批外国议会代表团实地参访或“云访问”，参访的外国议会领导人感慨道，“这一举措可以使立法工作在国家层面更加科学、在基层层面更为民主”，“中国的民主制度符合中国人民的需要和愿望”。

5年来，全国人大对外工作格局进一步发展完善，层次更为丰富，领域更加广泛，渠道不断拓展，对外交流机制增至22个，双边友好小组增至136对，同外国议会和多边议会组织新签友好合作协议11项。

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全国人大对外交往工作是国家总体外交的重要组成部分。本届以来，全国人大及其常委会全面推进对外交流合作，全力服务党总揽全局、协调各方的对外工作大协同局面，在总体外交中积极发挥作用，努力为国家发展、民族复兴营造和平稳定外部环境。

深化政策沟通与法治合作

唱响中国发展机遇论，促进共建“一带一路”高质量发展，助推高水平对外开放……5年来，全国人大在同各国议会交往中，深化政策沟通与法治合作，服务构建新发展格局、扩大高水平对外开放。

向各国议会阐释我国贯彻新发展理念、构建新发展格局内涵和意义，鼓励各国搭乘中国实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放的顺风车，共享机遇红利，促进经济复苏，实现共同发展。向各国议会对华小组负责人广发信函介绍“十四五”规划和2035年远景目标纲要主要内容及蕴含的机遇，增强各国与我国合作信心动力。

加强同共建国家议会政策沟通和立法合作，为“一带一路”合作提供良好政策支撑和法治环境。及时审议批准同共建国家签署的条约、协定。深入讲解丝路精神和共商共建共享原则，阐释共建“一带一路”作为全球公共产品和开放合作平台对各国民生福祉和世界经济繁荣积极意义。着力阐述“一带一路”建设对共建国家抗疫情、稳经济、保民生的重要作用，围绕公共卫生、经济复苏、民生保障、绿色发展等领域治理经验加强交流。

积极介绍我国优化营商环境、推进制度型开放等新举措，欢迎各国议会支持本国企业参加中国国际进口博览会、国际消费品博览会、国际服务贸易交易会等活动。宣介阐释外商投资法、海南自由贸易港法等经贸投资领域立法，增强各国与我国加强贸易合作信心。与东盟等亚太地区国家议会围绕《区域全面经济伙伴关系协定》深化交流合作。同欧洲国家议会加强贸易和投资自由化便利化议题对话，凝聚互利共赢共识。引导外国议会完善立法，加快通过允许人员免签、避免双重征税等批约事项，有效保护我国企业和人员海外权益，为双边贸易消除障碍。

捍卫国家利益和民族尊严

对于国际上形形色色的反华遏华行径，全国人大主动自觉扛起政治责任，旗帜鲜明“亮剑”打击，毫不犹豫进行政治的、外交的、法律的斗争，有力捍卫党和国家政权安全和制度安全、民族尊严，维护我国主权、安全、发展利益。

香港国安法通过后，第一时间以对外友好小组组长名义致函93国议会和有关地区议会106名对华小组负责人，阐法释理、正声辟谣，彰显我国维护国家安全、贯彻“一国两制”决心和信心，争取一大批外国议会友好人士的舆论声援和道义支持，对国际反华势力鼓噪杂音形成强有力冲击。

针对美方不断以涉港问题为由对包括全国人大常委会14位副委员长在内的多名中方官员无端实施“制裁”，常委会发言人两次发表谈话，表明我严正立场。面对美西方不断在台湾、涉疆、涉港、涉藏、涉疫、人权等问题上对我国攻击抹黑，通过常委会发言人、大会发言人、外事委发言人及声明等方式，共对外发声40次，对侵害我国核心利益错误行径，宣示立场，严正批驳。

宣传全过程人民民主理念

积极宣介人民当家作主制度，深入讲好中国法治故事，是全国人大对外交往的重要内容。5年来，全国人大同各国议会加强治国理政经验交流，彰显制度自信，宣介法治成就。

贯彻中央人大工作会议精神，深入宣介全过程人民民主重大理念。向国际社会全方位、深层次阐释中国民主制度的内在逻辑和功效，诠释“以人民为中心”的发展思想。围绕人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，在对外交流中详细介绍我国立法、监督、代表工作完整制度程序和“开门立法”“民意直通”等创新实践，彰显人民代表大会制度是体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力的好制度。积极宣介基层立法联系点、代表之家、代表联络站等中国民主法治创新实践，不少外国议长、议员考察后感慨“这是一个优秀的、伟大的民主决策制度”。近百名基层代表结合自身经历，对外讲述参与行使国家权力、服务人民利益的履职故事，使国际社会透过中国基层治理的“毛细血管”，更为具象地了解中国民主制度的内涵机理以及“人民代表为人民”的精神风貌。多地省、市、县级人大代表参与全国人大同外国议会交流活动，我国保障人民民主在国家和地方各层面均能得到充分有效实现的制度运行和经验做法得到全方位呈现。

展现推进全面依法治国实践成果，促进同世界各国法治文明交流互鉴。做好重要立法修法工作对外宣传，介绍我国宪法制度、修宪有关情况以及编纂民法典的价值意义，呈现我国坚持科学立法、民主立法、依法立法的法治特质。向各国议会深入介绍我国大力推进公共卫生安全立法修法举措，凸显疫情下及时完善立法对国家抗疫、保障民生的重要作用。围绕自由贸易法律制度、社区矫正制度、反有组织犯罪、湿地保护、反垄断等领域立法及实施情况，加强对外立法交流合作，服务推进完善国内法治和涉外法治需要。