全国人大常委会法工委相关负责人介绍网络立法工作情况

相对完备的网络法律制度体系已初步形成

新时代十年来，我国互联网等新兴领域的立法逐步完善。全国人大常委会法工委经济法室主任岳仲明近日在国新办举行的新闻发布会上介绍了近年来我国网络立法情况。“党的十八大以来，全国人大及其常委会落实党中央关于建设网络强国、数字中国的决策部署，积极推进网络立法工作，不断完善相关法律制度规范，初步形成了相对完备的网络法律制度体系，网络立法取得了显著成就，为推动互联网持续健康发展提供了法律保障。”岳仲明说。

“这十年来，全国人大常委会先后制定了五部专门法律。”岳仲明介绍说：2016年，制定网络安全法，落实网络实名制，确立了维护网络产品和服务安全、网络运行安全、关键信息基础设施安全等制度措施，保障网络和信息安全；2018年，制定电子商务法，全面规范电子商务经营行为，明确电子商务平台经营者和平台内经营者责任，维护公平市场竞争秩序，加强消费者权益和知识产权保护；2021年，制定数据安全法，针对数据安全存在的风险隐患，建立完善数据分类分级管理、风险监测预警与应急处理、数据安全审查制度，同时支持促进数据安全与发展、推动政务数据开放利用，提升国家数据安全保障能力，促进数据依法合理有效利用；2021年，制定个人信息保护法，聚焦人民群众的关切，在有关法律的基础上进一步细化、完善个人信息保护应遵循的原则和个人信息处理规则，明确个人信息处理活动中的权利义务边界，健全个人信息保护工作体制机制，切实维护公民个人信息权益；2022年，制定反电信网络诈骗法，全面构建电信、金融、互联网等行业的综合治理制度，为预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动提供了法律支撑。

除此之外，近年来，全国人大常委会还持续推进传统法律规范向网络领域延伸，陆续修改了一些法律，包括消费者权益保护法、食品安全法、广告法、未成年人保护法、反不正当竞争法、反垄断法等法律。针对网络交易的消费者权益保护、网络平台的食品安全责任、互联网广告、未成年人网络保护、互联网领域的不正当竞争和垄断等，完善了相关制度规范。同时，通过编纂民法典、制定刑法修正案，对网络新业态下的民事权利保护、打击新型网络犯罪等作出专门规定。

值得关注的是，反电信网络诈骗法是我国专门为打击治理电信网络诈骗活动制定的法律，也是一部“小切口”法律。“电信网络诈骗活动一度以来很猖獗，老百姓很痛恨。反电信网络诈骗法坚持问题导向、结果导向和精准防治，强化系统观念，注重源头治理、综合治理，对电信网络诈骗发生的人员链、信息链、技术链、资金链等进行全链条综合管理。”岳仲明介绍了反电信网络诈骗法的主要制度和措施。

主要包括：夯实各方面责任。对各部门、各单位、各环节的责任作了明确规定，对不履行职责的行为要追究严格的法律责任；加大惩治力度。构筑对电信网络诈骗违法犯罪分子的全面惩治防范措施，打击各类涉诈的黑灰色产业；强化行业治理。对各链条、各环节反映的突出问题作出相应的制度规定，堵塞漏洞、建章立制，对不履行行业治理义务也规定了相应的责任和处罚；加大反制技术建设。推动风险信息的共享，对打击遏制违法犯罪活动提供技术支撑；坚持齐抓共管、协同配合。调动社会各方力量和资源，明确责任，形成全社会反诈的浓厚氛围。（记者朱宁宁）