浙江省嵊州市人民法院经济开发区人民法庭
双向派单 一体联动 因类施策
探索诉源治理多元路径
浙江省嵊州市人民法院经济开发区人民法庭探索建立法庭与镇街“双向派单”分流调解机制，建立“立审执破”一体联动系统解纷模式，对重点矛盾纠纷领域因类施策精准解纷，推动矛盾纠纷源头解决、一次解决、实质解决。2021年以来，人民法庭诉前调解成功分流率逐年上升，一审民商事收案逐年下降，相关工作经验做法在《中国审判》《人民法院报》等媒体刊发。
一、法庭与街道“双向派单”，多元联动解纷
一是凝聚“多元解纷”团队合力。争取辖区党委政府支持，充分挖掘镇街综治办、派出所、司法所、村社综治员等解纷资源，推动民间调解组织、社会力量参与，由镇街社会治理中心按照职责分工对纠纷进行统一分流、分类指派、协同处置。镇街党委定期组织召开矛盾纠纷协同化解联席会议，研究提出调解方案。
二是构建“双向过筛”化解体系。建立诉前纠纷委派镇街社会治理中心分流调解机制，系统梳理婚姻家庭等11类“熟人纠纷”“人情矛盾”，人民法庭在线派单至镇街社会治理中心，由中心分配至镇街、村社调解组织进行调解，必要时邀请相关职能部门参与共同调解。镇街社会治理中心将复杂矛盾纠纷分流至人民法庭，按照“一案一指导”工作模式，由人民法庭提供专业化指导和法治化解决方案。2023年，分流调解703件，调解成功429件，调解成功率61.02%。
三是厚植“人地两熟”自治基础。依托社会治理中心下属村社干部、网格员等综治力量，选任道德品质好、威望高、服务意识强的基层干部为共享法庭庭务主任，通过日常普法、精准指导等形式，培育一批乡村“法治带头人”“法律明白人”，厚植自治基础，最大限度实现基层纠纷就地化解。
二、“立审执破”一体协同，高效系统解纷
一是做实“立案审查”，关联纠纷一并解。推行全覆盖信息采集及关联案件强制检索，明确立案阶段梳理当事人基本情况、关联案件“两张清单”，全面分析当事人各环节在办关联案件，摸清纠纷脉络，系统化解牵连纠纷。在办理2起申请担保物权案件中，深挖背后“关联案”“案中案”，一揽子化解纠纷11件，2家重点企业担保链危机解除，相关工作得到社会各界一致好评。
二是做强“审执兼顾”，涉诉纠纷一件解。针对小额案件，强化自动履行引导、违约风险告知。对行为类、财产交付类等强制执行较难的案件，细化文书判项要求。对执行过程中可能引发的诉讼案件，提供系统化解方案，减少衍生案件发生。2023年，人民法庭判决、调解案件自动履行率达65.03%、80.19%。
三是做优“破字文章”，衔接纠纷一同解。制定“立转破”“审转破”条件清单，与破产审判业务庭建立破产协同团队，加强执破衔接，及时共享信息、会商研判，统筹化解纠纷。在办理魏某夫妻作为被执行人案件时，发现两人所涉纠纷较多，对接破产团队审查后，对两人个人债务集中清理，并指导村干部参与协调债务和解，成功促使21件纠纷未进入诉讼程序，已审结的70件案件未进入执行程序，获评浙江法院个人债务集中清理十大典型案例。
三、重点领域各个击破，因类精准解纷
一是一庭两所联动发力，协同处置重大突发事件。在街道党工委领导下，人民法庭联合辖区派出所、司法所建立重大矛盾纠纷和突发事件联合化解机制，明确职责分工，及时提供专业意见和调解指导等服务，推动源头平稳处置重大突发事件。妥善化解10起意外伤亡事件、5起群体性纠纷。
二是全流程部门协同，打开劳动维权治理新局面。针对辖区企业用工纠纷频发难题，人民法庭联合总工会、人社局、属地政府等，建立涉劳动争议纠纷“源头预防、前端化解、多元解纷、诉讼断后、救助兜底”全链条治理模式，源头降低劳动争议纠纷发生数量。2023年，劳动争议案件收案89件，同比下降64.25%。
三是项目化调共体发力，助推重大项目稳妥运行。针对辖区城改、拆迁、房地产矛盾多发现状，设立项目化共享法庭，汇聚属地政府、住建部门、村社、调解组织等合力，组建调共体，推动矛盾纠纷提前介入、靠前指挥、全程跟进、妥善化解。在辖区蒋林头村城改工作中，提供法律咨询600余件次，诉前化解纠纷60余件，有力保障重大项目顺利推进。
