黑龙江省哈尔滨市呼兰区人民法院呼兰人民法庭
“内外兼修”打造“萧乡”调解工作法
推动形成社会调解优先格局
呼兰是著名作家萧红的故乡，素有“萧乡”美誉。黑龙江省哈尔滨市呼兰区人民法院呼兰人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实黑龙江高院“四化四解四到位”诉源治理新格局要求，把诉调对接的“调”向前延伸，主动融入党委领导下的社会治理体系，推动形成调解优先的诉源治理格局，打造“内外兼修”“萧乡”调解工作法。2023年，呼兰法庭新收案件同比减少29.1%，诉源治理工作被人民网、法治网、《人民法院报》和最高人民法院官微等刊载推广。
一、做实调解指导，“走出去”参与基层社会治理
把指导调解法定职能融入基层社会治理体系，坚持在党委领导下，加强对各类调解的常态化业务指导。推动在辖区社区、村屯形成调解工作新格局，充分发挥调解的基础作用。
一是推动法院职能前移。以呼兰区综治中心、网格协调指挥中心、一站式矛盾纠纷多元调解中心“三中心一体化”建设为契机，紧紧依托呼兰区“星网联动社会治理智慧系统”，将呼兰法庭作为“星网”重要组成部分，制发120余起常见纠纷业务指导案例，更加精准指导社会治理“前端防控”和矛盾纠纷“前端化解”。
二是提供法律专业保障。关口前置，在“三中心”设立法庭诉前调解窗口，法庭干警作为调解指导员，指导驻中心人民调解等多个调解组织调处纠纷；同时，共同对辖区社区居民进行定期法律培训，发动群众力量，支持培养280余名社区“法律明白人”，助力各类家长里短纠纷大而化小、小而化了。
三是突出科技载体支撑。依托呼兰区“星网联动社会治理智慧系统”，推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，在线集约集成乡镇社区干部、网格员、法律工作者等解纷力量，对一线矛盾纠纷及时发现，通过线上线下两种方式及时调处。2023年，通过线上线下指导中心调处化解各类纠纷330余起。
二、多方力量联动，“请进来”整合各界调解资源
坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，做实实质解纷，把群众认可、认同、信服的解纷力量融入法院行业性专业性调解资源库，形成各类调解优势互补、有机衔接、协同联动的大调解工作格局，凝聚纠纷化解合力，扩大诉源治理“朋友圈”。
一是加强诉前程序引导。公示非诉讼纠纷解决流程，释明优势特点，鼓励和引导当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、有利于修复关系的诉前化解途径。2023年，呼兰法庭诉前调解成功分流率达到65.40%。
二是与区妇联共创“家事纠纷调解工作站”。整合情感专家、特邀人民调解员、法律援助中心专职律师、心理咨询师等多方解纷力量，通过开通家事纠纷调处热线、开通人身安全保护令案件受理“绿色通道”、定期追踪回访等方式，不断创新工作机制，完善工作流程。2023年，经调解结案及经调解后撤诉共计546件，调解占比73.28%。
三是成立“丛凤军退休法官调解工作室”。协调区司法局，推选案件调解率高、沟通协调能力强的退休法官作为人民调解员，在“三中心”揭牌成立退休法官工作室，与呼兰法院内设“萧乡退休法官诉前调解室”高效联动，群众可通过电话咨询、预约调解的方式，进行点单式司法服务。2023年，退休法官调解达成协议申请司法确认或出具调解书205件、调解撤诉122件。
三、注重源头化解，“沉下去”织密法治服务网格
力量下移，将解纷职能延伸至社区网格，做到网格覆盖无死角，服务下沉零距离。
一是全面融入社区网格。呼兰法庭4名法官与19个社区点对点包联，实现“一社区一法官”全覆盖。在社区设置诉讼服务站，张贴可随时联系法官的“法官专属二维码”，将诉前调解和诉讼服务由“点对点”升级为“面对面”，切实做到矛盾纠纷化小、化早。开展争创“无讼社区”“无讼村屯”推进诉源治理活动，2023年，在区委主导下，呼兰法庭参与成功创建了8个“无讼社区”，被黑龙江高院通报表扬。
二是建立社区法官与网格员常态化联络制度。与网格员定期会商、研判矛盾纠纷，建立“常态化联络、月联合排查、季深入走访”工作机制，形成矛盾排查预防化解合力。加强实质解纷，网格员排查发现有涉诉风险的矛盾纠纷后，第一时间联系社区法官，共同开展化解工作。2023年，社区法官协助网格员化解社区纠纷260余起。
三是开展多维普法活动。积极邀请“三中心”、司法局、妇联、民政局工作人员及高校师生开展常态化普法进社区活动，大力宣传非诉讼纠纷解决指引，提高群众非诉讼纠纷解决意识。2023年1月至今，组织各类法治宣传23场次，发放宣传资料1500余份，接受群众法律咨询2000余人次。
