江苏省南京市浦口区人民法院永宁人民法庭
育苗工作法指导调解 宁心调解圈赋能苗业
江苏省南京市浦口区人民法院永宁人民法庭辖区以苗圃种植为特色。近年来，永宁人民法庭传承和发展新时代“枫桥经验”，依托“法润乡土”司法品牌和“宁心工作室”调解平台，形成指导调解“育苗工作法”，打造体现苗木特色、贴合苗农生活的“宁心调解圈”，为苗木经济赋能。四万多亩苗田带来年均3亿多元可观收入，产业从单一苗木繁殖向园林绿化、旅游景观等多业态发展，以高质量转型带动群众富裕富足。
一、控源选苗，搭设指导架构
一是打造指导调解中枢。依托“宁心工作室”，在所辖村居社区设立27个“宁心巡回工作室”，线上线下结合，通过法官有约、法官预约等方式做实指导调解。2023年，“宁心巡回工作室”接待苗农、苗企289人次，指导调解涉苗纠纷186件，调解成功152件，参与诉中调解30余次，为苗企和苗农挽回经济损失237万元。
二是创设矛盾预警员。将辖区群众按每150-200户或者户数较少、苗农较集中的小组划分为1个微网格，从中选聘矛盾预警员101名，随时反映涉苗纠纷动态，协助网格员、调解员调解。2023年，预警员反映涉苗纠纷信息262条，实现诉前化解200余件。
二、结对育苗，提升调解能力
一是结对联络，定向指导。深度融合“法官进网格”“大走访”工作，结对法官走进田间地头、苗木市场定期巡回指导人民调解，邀请结对调解员旁听庭审，传授调解技巧。2023年，开展涉苗纠纷现场调解培训指导26次，邀请相关人员旁听庭审40余次。
二是首联负责，全案跟进。首次对接的法官对相关纠纷进行调解指导，如调解不成则由该名法官直接负责案件审理。就某涉苗财产损害赔偿纠纷，调解员主动联系结对法官寻求调解指导，调解不成立案后，结对法官在前期调解基础上，邀请调解员共同参与案件审理，最终妥善化解，厘清因苗木生长导致村落土地分界模糊问题。该案被最高人民法院微信公众号和《人民法院报》宣传报道，改编的微电影《林里》获评第十届“金法槌奖”微电影类三等奖。
三、联动移苗，充实调解力量
一是“法庭+苗业协会”联动。延伸苗业协会合作，做实行业性调解；吸收苗木专家、具有威望的苗木合作社负责人加入特邀调解员，打造具有专业特色的“宁心调解圈”。目前，人民法庭有涉苗纠纷常驻调解员1人，特邀调解员8人，1人获评市先进人民调解员，多人获评区十佳调解员。
二是“法庭+办所居委”联动。与综治办建立研判会商机制，每季度报送涉苗纠纷动态。与派出所建立联合调处机制，共同走访排查，双向预警通报重大涉苗隐患。与司法所建立调解联络机制，共同指导管理矛盾预警员、调解员。围绕“无讼村居”创建，指导组建以“五老”人员为主体的村居委调解团队，服务“苗耕”“苗经”“苗旅”，做到“小纠纷不出村”。侯冲社区被评为“全国民主法治示范村”，青山村被评为第二批“全国乡村治理示范村镇”。
四、深耕护苗，巩固调解成果
一是优化工作流程，开设“绿色通道”。对辖区涉苗纠纷优先办理、优先调解、优先确认。坚持“三个便于”原则，依托“融合法庭”将案件审理搬到田间地头，现场查勘与开庭调解相结合。2023年，审结涉苗纠纷司法确认案件46件，巡回审判、调解83次。
二是延伸司法职能，预防纠纷复发。主动深入林业场站、苗木合作社、种植基地等开展法治宣讲，为重点项目提供法律服务，助力打造标准苗木种植示范基地、精致家庭农场515亩。对于审结的涉苗纠纷，指派专职专人回访跟踪，及时了解案件成效、群众满意度及履行情况等，排查复发风险。2023年，人民法庭走访辖区重点苗企、合作社、家庭农场38次，开展涉苗普法讲座8场，旁听群众300余人次，发放便民联系卡、法律宣传单500余份。
