实现“双碳”目标 能源如何做好加减法？

原标题：实现“双碳”目标 能源如何做好加减法？

——全国政协委员热议能源转型

一边是我国仍以化石能源为主的基本国情，一边是2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的目标；在全力保障能源供给安全的同时如何实现“天蓝地净”？“鱼”与“熊掌”能否兼得？在6月举行的全国政协常委会会议上，委员们表示，要实现“双碳”目标，能源要做好加减法。

化石能源：更加清洁高效

提起“减碳”，化石能源何去何从一直备受关注。

“要看到我国的能源消费仍以化石能源为主。”全国政协常委兰云升表示。

数据显示，2021年，我国煤炭、石油、天然气消费量同比增长4.6%、4.1%和12.5%，分别占能源消费总量的56%、18.7%和9%，继续占据主导地位。

从数据中不难看出，煤炭不仅是我国保障经济稳定发展的“稳定器”，也是兜底能源安全的“压舱石”。“煤炭资源的可靠性和经济性，决定了在今后较长时期仍将是我国能源安全稳定供应的基石。”全国政协常委李和平说，“应该保障煤炭的基础地位和基础作用，把能源的饭碗端在自己手里。”

尽管如此，委员们认为以煤炭为主的化石能源也并非要“高枕无忧”，无所作为，要不断利用科技手段做好“减法”。

“在‘双碳’目标下，煤炭清洁高效利用已成为我国推动能源革命和转型、构建清洁低碳安全高效能源体系的重中之重。”全国政协常委高鸿钧指出。

全力保障能源供给安全，兰云升建议要发挥煤炭主体能源作用，在内蒙古、山西等煤炭资源富集地区加大规模化、智能化开采，夯实储备基石；推动大型现代化煤矿建设，有序整合小型煤矿，释放先进产能，淘汰落后产能；落实完善煤炭中长期合同机制，提高煤炭供应稳定性。

“同时也要发挥油气压舱石作用，加大油气勘探开发力度，立足常规油气资源，提高产量和采收率；加快深海、深层和非常规油气资源开发，培育油气增储上产新动能；确保原油产量重回2亿吨，天然气产量实现稳步增长。”兰云升说。

兰云升同时提到，“立足当前以化石能源为主的基本国情，避免‘运动式’减碳，有序开展煤电机组节能降碳改造，加大绿色油气田、绿色炼厂建设，在钢铁、石化等重点领域大力推进降碳技术改造工程。”兰云升说。

李和平还建议要聚焦煤炭精准高效利用，构建全国煤质数据平台。对全国各大煤炭基地的煤质进行全面调研普查，掌握我国不同产地的煤质特性数据，实现对煤炭特性的精准掌控；以燃煤发电、煤化工及炼焦等产业用煤质量标准及服务行业为导向，满足不同产业需求，构建全国煤炭煤质大数据平台，为政府在新增项目、开拓市场提供决策依据，为煤炭生产企业提供精准销售指导，为煤炭利用企业提供匹配用煤平台，为实现煤炭分级分质、高效利用提供精准有效煤质数据。

新能源：多能协同发展

西南的风、东南的水……除了化石能源，风、光、核、水等清洁能源近年来也得到长足的发展。

“当前，我国清洁低碳能源各方面发展条件日趋成熟。从技术成熟度上看，风电、太阳能、核电等清洁低碳能源技术不断进步，电化学储能、绿氢等技术日臻成熟，再通过数字化、人工智能等技术的助推，为发展多元协同的清洁能源体系，提供了较为充足的技术条件。”全国政协常委王寿君表示，“未来的能源结构将是多种清洁能源协同发展的格局。”

氢能作为一种绿色、高效的二次能源，具备热值高、能量密度大、反应零排放等天然优势，是我国碳中和目标下理想的“清洁能源”，被视为全球能源可持续发展转型的主要路径之一。

尤其是6月1日，《“十四五”可再生能源发展规划》的正式发布，对构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系提出了多项措施和目标，其中在促进可再生能源储存消纳和高比例利用方面，明确要推动可再生能源规模化制氢利用。

“这为氢能产业的发展明确了方向，我国氢能行业各领域应用正经历从0到1的突破时期。”全国政协常委梁静非常看好氢能产业。她建议完善氢能产业布局，促进协同发展。鼓励五大城市群发挥各自优势，在关键技术创新、重点材料突破、产业标准修订、体制机制完善、应用环境营造等方面协同发展，形成完整的上下游生态闭环。

“充分利用西部地区风能、太阳能等资源丰富的优势，建设国家级氢能源开发与供应基地，加强氢气的高效制取、低成本使用，长距离储运及氢储能等相关产业技术的研究。”梁静说。

全国政协常委蔡其华则提到了水电。

“水电作为清洁、优质、灵活的可再生能源，是实施‘双碳’战略，构建现代能源新体系的重要支撑。通过开发水电可以将风光电转变为稳定可控的优质能源，抵消风电、太阳能发电间歇、波动性不良影响，增加新能源消纳能力、保障电力系统安全稳定运行。这既是水电发展的新机遇，又是水电肩负的新使命。”蔡其华说。

数据显示，2030年，我国常规水电装机将达4.2亿千瓦，抽水蓄能投产总规模将达到1.2亿千瓦左右。

蔡其华也同时表示，“关键在于能否做好多能互补这篇大文章，把水电开发与风光电蓄储多能开发更好地结合起来，从而形成多能互补的发展优势。”

碳汇：不断巩固提升

化石能源要高质量应用，清洁能源也在不断补充，面对“双碳”目标，政协委员们还把目光投向了森林：碳汇。

的确，树木森林不但起着保持水土的作用，还是陆地上最大的碳储库，发挥着吸收二氧化碳温室气体的固碳作用。

“全面实现碳达峰碳中和目标，不仅要做好减法，全力推进碳排放减量，从源头对碳排放实施科学控制；更要算好加法，着力提升碳汇增量，构建多层次的碳中和路径。”九三学社中央在提交的发言中指出。

有多位委员也表达了相同的观点：加速巩固提升碳汇能力，既有利于缓解碳排放压力，更有助于协同提升生态环境效益，事半功倍。

“从长远看，碳汇是我国实现碳中和目标的关键环节。碳中和的本质就是构建碳排放与碳吸收之间的平衡关系。”有委员表示。

但委员们也同时坦言，碳汇的不断巩固提升，仍面临不少难题。

有专家估算，实现碳中和后我国碳排放量约为25亿吨，但目前，我国生态系统作为碳吸收的主力军，最大吸收能力不超过10亿吨；全球实施的碳捕获、利用与封存关键技术项目超过400个，年碳捕集利用与封存能力约3700万吨，我国仅为约310万吨，现有碳汇能力和发展水平与未来实现碳中和目标、支撑经济社会可持续发展需求差距较大，需要下大力气提升。

全国政协常委刘慕仁为此建议，要深入实施森林质量精准提升工程。持续推进国土科学绿化行动，增加森林面积和蓄积量，提升固碳增汇能力；严格森林资源用途管制，严厉打击滥采乱伐和非法征收占用林地、湿地和草地行为，加强森林火灾防控和林业有害生物防治，持续减少林业碳排放；逐步提高国家公益林补偿标准，提高种树护林的积极性。

委员们也同时指出，目前，我国在碳汇研究方面，仍处于起步阶段。尚未构建起完善的碳计量核查体系，缺少统一的碳汇计量标准，未开展全面系统的碳汇活动监测和规范的碳汇量核证，相关数据自主获取和综合分析能力不足，对我国各生态系统碳源汇状态、固碳能力大小家底不清，碳汇能力增强路径不明，支撑碳交易、碳市场建设力度不足。

“要提升碳汇基础研究水平。加强国家森林碳汇科技体系建设，加强林业碳汇计量监测体系建设，在政策方面支持建设林业碳汇交易平台，开展区域性林业碳汇交易。促进企业和金融机构开发碳金融产品，探索林业碳汇多元化、市场化价值实现机制。”刘慕仁说。

九三学社中央建议尽快建立系统的碳汇监测、计算、报告、检核的标准体系，将碳收支状况话语权牢牢掌握在自己手中；开展生态系统固碳研究，促进自然碳汇增持；加强自然生态系统状况和碳汇调查监测评价，推进生态系统补偿体制机制建设和碳交易市场建设。（记者 王菡娟）