浦东新区市场主体登记规定助力经济重振

原标题：浦东法规助力经济重振！新区6月新设市场主体数基本恢复至常态水平

《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》（以下简称《若干规定》）是2022年颁布的首部浦东新区法规。该法规自3月15日实施以来，通过从行政“许可”到行政“确认”的重大调整，迈出深化商事制度改革的重要一步，为稳定疫情期间和后疫情时代市场主体预期、激发市场活力、助力经济快速恢复重振发挥了重要作用。

小布了解到，目前浦东通过确认制方式共受理登记各类市场主体7000余户。6月浦东新设各类市场主体3079户，是5月的4.2倍，已基本恢复至常态水平，经济活力正快速重新焕发。

尊重自治

赋予市场主体更大经营自主权

《若干规定》在准入条件上将“商事登记由政府赋予企业市场主体资格和一般经营资格”调整为“对投资意愿真实性的确认”，这一表述调整的背后是商事登记理念的重大变化，明确登记机关依据法定的权限和程序，对市场主体的主体资格和登记事项予以认定并公示，最大限度将经营自主权交还市场主体和市场，准入制度性交易成本大幅降低。

以往，市场主体在修订公司章程或内部高管人员出现变更时，均需向登记机关申请办理备案登记。《若干规定》推出后，“将董事、监事、高级管理人员、市场主体登记联络员以及外商投资企业法律文件送达接受人”等系列高频备案事项调整为“市场主体自主公示”事项。目前，市场主体在相关事项变动之日起20个工作日内，可自行在“一网通办”平台填报调整信息，无需再向登记机关申请办理备案登记。

2022年6月，东芝电子元件（上海）有限公司通过自主公示，第一时间完成了监事备案登记。该企业的投资方为东芝电子元件及存储装置株式会社，在全球9个国家和地区设有半导体产品和存储产品等销售中心和研发基地。此次，企业因管理层调整急需变更监事，他们欣喜地发现，原先预想的申请材料一份都不需要，即可轻松在网上完成监事备案的自主公示。企业相关负责人表示：“真的很方便，我们在完成自主公示的第二天，就在全国企业信用信息公示系统中查询到了新监事的信息。确认制通过制度创新的方式，交还市场主体经营自主权，让我们真正得到了便利。”

材料再精简

助力抢抓发展新机遇

《若干规定》首创性地提出，在股东登记确认环节不再收取转让协议；除法定代表人（执行事务合伙人、投资人）登记外，办理住所、经营范围等事项变更时，不再收取股东会决议、董事会决议等文件，相关内部管理材料由市场主体自行留存备查。后续，登记机关则针对相关留存文件的合法、准确、完整性开展“双随机、一公开”抽查，督促指导市场主体强化主体责任，依法经营管理。

原启生物科技（上海）有限责任公司是一家位于张江的生物医药企业，主要从事肿瘤免疫治疗新药的研发工作，已先后获得多轮融资。今年4月初，因经营发展需要，企业急需密集调整股权架构及经营范围。但当时恰逢疫情期间物流管控，16名股东分布在全国各地，已经签署的文件无法在第一时间快递至企业。经向登记机关工作人员咨询，企业立即按照确认制的要求，在免于提交股东会决议及股权转让协议等材料的情况下，5月至6月间连续完成3次股东变更和1次经营范围变更登记。企业相关负责人直言：“没想到通过确认制可以这么快完成所有调整，这为我们下一轮融资有序顺利进行争取了充足的准备时间。”

作为国内知名的医疗器械企业，微创集团已扎根张江发展20多年。近日，集团旗下的企业微创心导（上海）医疗科技有限公司顺利落户张江，致力于进一步夯实、提升微创集团在心血管介入产品领域的研发创新优势。根据业务发展需要，微创集团对于该企业的设立时间节点有着迫切需求。在登记机关的指导下，企业直接按照确认制要求办理业务，办理过程中所需填写的表格更加简化，董事、监事、高级管理人员、外商投资企业法律文件送达授权人等任职授权材料不再需要另行提交，企业在提交申请材料当天就领取了营业执照。企业相关负责人对此非常感慨：“确认制新政的出台是政府在市场准入改革方面又一项实实在在的惠企举措，让业务办理更便捷、更高效，为我们尽早开展运营赢得了宝贵时机。”

流程更优化

市场准入进一步提速升级

《若干规定》在登记流程上进一步优化，明确“材料清单标准化、办理流程电子化、登记服务智能化”，市场主体通过“一网通办”平台即可实现全程线上办理登记。

上海润和盛建石化工程技术有限公司是一家从事新材料技术研发和销售的新设企业，受疫情影响，企业经办人员无法来到上海，但办理企业新设工作是投资方主板上市前的重要经营布局。在了解到《若干规定》已经实施的信息后，企业抱着试试看的心态尝试全程线上办理登记，通过要素化填写、自主勾选经营范围、自动生成股东会决议及公司章程模板、在线身份认证、电子签名等一系列便利化、人性化操作，从提交材料到核准设立登记只用了短短一个小时。对于设立登记过程，企业负责人连连点赞：“没想到设立企业可以像网购一样方便，这为企业经营开了个好头，也更坚定了我们扎根浦东发展的信心。”

浦东市场监管局相关负责人表示：“在上海市市场监管局的大力支持下，浦东市场监管部门加快推进实施《若干规定》，市场主体登记行为从行政许可走向行政确认，自主公示以及市场主体设立、变更登记全程网办，这些政务服务理念的迭代更新不仅为企业提供了方便，也释放了我们的行政资源，优化了登记机关的权限和程序，进一步提高了行政效能，是放管服改革的最好实践。”文字：刘雅雯