□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 王彪 应学良
“请大家戴好口罩，保持一米距离，准备好‘健康码’‘行程码’……”7月3日下午，江苏省徐州市云龙区组织第二轮核酸检测，在绿地南社区文化广场，徐州市公安局云龙分局黄山派出所组织的平安志愿者、义警队员等，在采样点维持秩序。
徐州市公安局坚持“共建共治共享”社会治理理念，持续发展壮大社会力量参与基层治理，全面深化平安志愿者建设，着力打造“彭城义警”，创新推出“警＋”联盟工作机制，通过联防联控、群防群治实现共居一地、共享平安，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。据统计，2022年上半年徐州社会治安满意度为96．71％，同比增长1．33％。
志愿服务助力多元善治
5月5日凌晨，邳州市东湖街道平安志愿者张龙在东方帝景城小区巡查时，发现一名男子多次拉拽停放车辆的门把手，企图盗窃车内财物。张龙立即联合保安队员围堵，成功将其控制并移送警方。“东湖分会依托13个村居建立31支平安志愿服务队伍，广泛参与社区治安防范、疫情防控、反诈宣传等工作。”邳州市平安志愿者协会会长李昂告诉《法治日报》记者。
徐州市公安局积极探索新形势下群防群治工作新机制、新模式，有效整合社会资源，广泛发动“五老”和热心公益事业群众，建立起纵向覆盖市县镇村四级，横向拓展到城管、教育、交通等部门行业的平安志愿者队伍，力量下沉基层“网格”“警格”，全面助力社会多元善治。目前已注册登记平安志愿者近60万名。
“来不及了，赶紧下河救人！”看到河里一辆老年代步车正快速下沉，平安志愿者赵远齐果断跳入河中救出3位老人；“不要转账，小心被骗！”接到反诈预警平台推送的信息，平安志愿者王磊坚决制止，帮助群众止损17万元；“有需要，让我来！”多轮突发疫情防控中，平安志愿者潘春红坚守在一线……
“人多面广、贴近群众、反应快速是平安志愿者这支队伍的特点。”徐州市平安志愿者联合会副会长徐铁民介绍，徐州公安最大限度发挥平安志愿者“治安员、信息员、调解员、宣传员”作用，初步形成“平安志愿理念深入人心、平安志愿网格全域覆盖、平安志愿服务遍布城乡”新格局。
据了解，今年以来，徐州市平安志愿者累计参与调解各类矛盾纠纷2300余起，组织治安巡逻、疫情防控、反诈宣传2万余次，参与排查各类安全隐患2100余处，参与道路交通疏导、流动人口（出租房）管理等1900余人次。
“彭城义警”成为有益补充
3月12日，经开区大黄山镇西朱村村民报警称其新买的电动车被盗。经开区分局勤务指挥中心迅速将指令发布给辖区各义警工作点。不到10分钟，义警队员吴兴利提供线索找到丢失的电动车，并进一步侦查掌握嫌疑人偷盗事实。
为有效破解基层派出所民警数量少、辖区流动人员多、执法人手不足等难题，徐州市公安局积极践行新时代“枫桥经验”，大力推进“彭城义警”建设，依托各派出所深入发动辖区退休老民警、老党员、老教师、保安员、社区工作人员等，组建各具特色的义警队伍，在社区民警指导下，广泛参与疫情防控、治安巡逻、调处纠纷、反诈宣讲等工作，活跃在基层一线，打通社区治理“神经末梢”。
“竹板声声响连环，广大市民听我言，网络诈骗花样多，睢城义警来宣传……”6月28日，在睢宁县睢城义警工作服务站，6名队员正在为群众现场表演宣传《防诈骗快板歌》。睢宁县副县长、公安局局长周新宇介绍，结合各派出所地域特点，睢宁公安积极探索基层社会治理新路径，通过创新组建多支义警队伍，有效形成“民警＋辅警＋义警”“三警”群防联控体系。
“这场表彰会太鼓舞士气了，我今后更要积极带头参与义警队伍建设，为基层治理、社区平安尽自己的绵薄之力……”在不久前云龙分局黄山派出所召开的群防群治义警队伍总结表彰会上，绿地南社区义警队长周宪法非常激动。
为推进“彭城义警”队伍制度化规范化建设，徐州市公安局依托各基层所队进一步优化激励机制、细化奖励措施、定期评选表彰，持续激发义警队伍投身社会治理积极性主动性创造性。
“警＋”联盟提升警务效能
“再多拍些视频，巡逻组马上赶到！”5月24日14时20分，邳州市公安局“巡防联盟”指挥中心平台收到联盟成员、新苏中心商场安全经理付建发来的不明人员聚集视频，民警3分钟之内赶到现场，及时阻止一起群殴事件。
这得益于邳州市公安局推行的由公安专业巡防力量和602个行业单位3000余名社会力量参与的“巡防联盟”工作机制。通过该机制，可及时掌控社会面治安情况，大幅节省“110”转接时间。“平时困扰大家的盗窃、打架、乱停车等难题，有‘巡防联盟’助力迅速解决。”付建说。
徐州市公安局立足新时代平安建设新形势新要求，充分汇聚全市安防资源，不断充实社会治理类公益组织力量，创新推出“警＋”联盟工作机制，形成以“警民”“警企”“警保”“警军”“警协”“警银”等为架构、多方力量参与的群防群治格局，主动融入社会治理创新，精心打造特色防控品牌，有效提升基层警务效能。
大龙湖公安分局奥体中心派出所依托“警＋”联盟推进“全民反诈”。“警银联盟”中，与辖区银行定期召开反诈联席会，开展反诈联合行动；“警企联盟”中，与辖区电信、移动公司联合印制反诈宣传海报，组织工地安全责任人签订责任书，强化对务工人员的反诈宣传等。
此外，针对学生安全意识薄弱、校园周边交通压力大等实际，徐州市公安局积极探索“民警＋老师＋保安”护学模式，形成校园安全“警校联盟”；围绕打造“让群众最放心、最安全航班”目标，常态开展“警航联盟”行动，动员发动具备相关专业技能旅客成为平安志愿者，共同维护客舱秩序、守护飞行安全。
