全面提升兵团信访工作制度化规范化法治化水平

□ 本报记者 潘从武

中共中央、国务院印发的《信访工作条例》(以下简称《条例》),自2022年5月1日起施行。《条例》为加强和改进新时代信访工作提供了有力制度保障。近日,《法治日报》记者就新疆生产建设兵团学习宣传贯彻《条例》情况,近年来兵团信访工作的主要成效、经验做法,以及如何进一步贯彻落实《条例》,推动新时代兵团信访工作高质量发展等内容,对话兵团党委、兵团副秘书长,兵团信访局局长高燕。

记者:请您介绍一下目前兵团各级各部门学习宣传贯彻落实《条例》的进展情况。

高燕:兵团各级各部门切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,迅速掀起学习宣传贯彻《条例》热潮,深入推进信访工作制度化、规范化、法治化,营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

一是党政强力推动。兵、师、团三级第一时间召开党委常委会议和行政常务会议学习《条例》,专题安排部署学习宣传贯彻落实工作。兵团信访系统迅速组织召开学习贯彻专题座谈会,做到信访干部先学一步、学深一层。兵团各级各部门将《条例》纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容,进一步扩大学习范围,推动党员干部学习《条例》全覆盖。

二是示范引领带动。近日,兵团分管领导和兵团信访局负责同志先后带队开展《条例》专题宣讲,督导学习宣传贯彻工作。兵团信访系统积极与兵团各级党委党校和干部培训基地对接,将《条例》纳入党校教学和干部培训内容。各师市信访工作分管领导亲自上阵,为党员干部授课,明确工作任务。

三是干群参与互动。4月25日,兵团信访局联合十二师开展《条例》集中宣传宣讲和《条例》进社区活动。随后,各师市积极开展多种形式的《条例》学习宣传活动,有的举办《条例》专题培训班;有的选派信访督查专员深入基层团场连队宣讲《条例》,督促贯彻落实;有的组织《条例》进机关、进学校、进社区、进企业、进工地宣传活动,为职工群众提供法律咨询服务,受到群众欢迎。在各级各部门共同努力下,兵团形成了“学条例、用条例”的浓厚氛围。

四是媒体矩阵联动。兵团及各师市融媒体广泛宣传解读《条例》,让职工群众知晓新《条例》的新变化新突破,引导职工群众依法信访、理性维权。我们还通过多个微信公众平台推送《条例》相关短视频和信息400余条,阅读量达20万人次。

记者:请您介绍一下近年来兵团的信访形势。

高燕:党的十九大以来,兵团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作重要指示精神,一手抓信访突出问题的解决,一手抓信访工作机制创新,不断深化信访工作制度改革,持续推动兵团信访工作提质增效,有力维护了职工群众的合法权益和社会公平正义,兵团信访形势呈现“四升一降一好转”的良好态势。“四升”是指网上信访占比大幅提升,信访事项及时受理率、按期答复率、群众满意率显著提升;“一降”是指兵团越级访大幅下降;“一好转”是指群众表达诉求更加理性,信访秩序不断好转。

记者:近年来,兵团在推进信访工作制度改革以及提升信访工作质效方面有哪些经验做法可以分享?

高燕:党的十九大以来,兵团信访系统紧紧围绕新疆工作总目标,重点从阳光信访、责任信访、法治信访、服务信访、人文信访等五个方面全力推进信访工作制度改革,并取得了明显成效。

一是阳光信访实现了新突破。进一步畅通信访渠道,两次升级兵团信访信息系统,形成了“横向到边、纵向到底”的信访工作网络,实现了办信、接访、网上投诉、督查督办等各项业务工作全部都在网上流转;开通了信访信息系统短信通知功能,实现了信访人对信访事项的办理可查询、可跟踪、可评价。同时,完善了“兵团信访”微信客户端功能,职工群众动动手指、足不出户就可以反映诉求、解决问题。

二是责任信访建立了新体系。着力完善明责、履责、追责的信访工作责任体系。制定出台《兵团信访工作责任制实施细则》,进一步明确各级党委政府、信访工作联席会议、信访部门和各个职能部门的工作责任,形成了一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任落实体系。同时,完善信访工作考核细则,将信访工作纳入师市部门年度绩效考核指标体系,作为领导干部考核的重要依据,有力地压实了各级干部信访工作责任。

三是法治信访成为了新共识。制定了《兵团加强新时代信访工作法治化实施意见》,积极推动依法分类处理信访诉求工作落地见效。认真贯彻落实“七五”普法规划要求,通过印发宣传单、播放宣传片、在微信公众号进行普法解读等多种方式,广泛宣传信访工作法律法规,强化法治导向,树立法治权威,教育引导广大职工群众从信“访”向信“法”转变。

四是服务信访满足了新期待。领导干部接访常态化,推动各级领导干部通过定期接访、重点约访、包案下访等方式,主动倾听群众呼声、回应群众关切,推动矛盾问题及时就地化解。群众信访服务中心大厅建设标准化,积极探索“一站式接待、一条龙处理、一揽子解决”的工作模式,不断改进服务来访群众的质量和水平。服务领导决策科学化,定期研判信访形势,深度分析信访大数据,排查梳理信访突出问题和工作短板不足,提出改进工作的建议,推动及时化解突出问题,更好维护兵团社会大局稳定。

五是人文信访打造了新环境。在劳动社保、教育医疗、住房保障等事关民生的重点领域,坚持常态化矛盾隐患排查,对发现的农民工欠薪、拆迁安置等热点问题,主动向兵团领导及有关责任部门提出工作建议,让广大职工群众感受到信访工作的温度。

记者:兵团计划如何进一步贯彻落实《条例》,推动新时期兵团信访工作高质量发展?

高燕:下一步,我们将以“迎接二十大、服务二十大、学习二十大”为主线,以深入学习宣传贯彻落实《条例》为重点,不断深化信访工作制度改革,不断开创兵团信访工作新局面。

一是完善工作机制。将制定兵团贯彻落实《条例》的实施意见,加快推进形成党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作大格局;充分发挥各级各部门“访惠聚”驻连工作队、结亲干部的作用,探索新时代具有兵团特色的“枫桥经验”,强化源头治理,切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽。

二是创新工作方法。以学习宣传贯彻《条例》为契机,进一步引导职工群众强化法治意识,营造尊法学法守法用法的良好氛围,进一步提升兵团信访工作制度化、规范化、法治化水平。实施智能信访信息系统升级改造,进一步优化网上信访工作机制,引导群众少“走访”多“网访”,更加快捷高效解决职工群众合理诉求。

三是提升工作水平。将组织开展信访业务培训和技能比武、知识竞赛等活动,全面提升兵团信访干部工作能力和水平。不断加强作风建设,始终牢记兵团职责使命,传承和弘扬“热爱祖国、无私奉献、艰苦奋斗、开拓进取”的兵团精神,全力做好各项重点工作,不断提升职工群众获得感、幸福感、满意度,为新疆和兵团的社会稳定、长治久安作出新的更大贡献,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。