助力云南打造对外开放新高地

□ 奋进新征程 建功新时代·大美边疆

□ 本报记者 石飞

浙江籍商人邓长华在云南昆明开办国际贸易公司快十年了，企业法律问题一直让他头疼不已。近日，当他走进昆明市公共法律服务中心，用手机扫码关注了“昆明市公共法律服务平台”，点击进入“免费咨询”板块后，不到3分钟，一份专业又易懂的法律建议就呈现在眼前，平台还提供了相似案例供参考。“太方便了，不花一分钱，动动手指就享受到这么优质高效的法律服务。”邓长华满意地说。

“为企业和群众提供便捷精准、优质高效法律服务是全省司法行政机关义不容辞的责任和义务。”云南省司法厅党委书记、厅长商小云近日在接受《法治日报》记者采访时表示，近年来，云南省司法行政机关认真履行“一个统筹、四大职能”，全面统筹全省依法治省工作，履行行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务各项职能，着力优化法律服务，强化法治保障，运用法治力量优化法治化营商环境，助力云南建设面向南亚东南亚辐射中心，打造对外开放新高地。

完善法治保障机制

一个地方发展环境好不好，一个直观的标准就是办事情不“找关系”靠法治。

云南省司法厅副厅长杨瑞碧告诉记者，云南省司法厅以统筹推进法治建设，强化法治保障为抓手，先后牵头编制2021—2025年《法治云南建设规划》《云南省法治社会建设实施纲要》《云南省法治政府建设实施纲要》等，推动构建完善的法治保障机制，增强打造一流营商环境的新动能。

同时，加强行政立法，强化平等保护、促进高质量发展的立法理念。推动修订《云南省中小企业促进条例》，正在加快制定《云南省优化营商环境条例》，做好相关法规规章的立改废释工作。持续推进“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，切实为企业提供便利。2021年组织开展了“落实简政放权，推进减证便民”和“优化法治化营商环境，服务民营企业发展”两次专项督察，推动优化涉企政务服务和法律帮扶。

此外，开通涉企“绿色通道”，实现公证执业区域全省一体化，全面推行办理公证“最多跑一次”。建立完善“万所联万会”机制，全省368家律师事务所与552家商会（协会）建立联系合作机制，提高依法治理和依法依章办会水平。

创新举措惠企暖心

近日，昆明市一房地产公司负责人许先生来到设在云南省司法厅的云南省人民政府行政复议办公室，向工作人员赠送锦旗表示感谢。

原来，许先生所经营的房地产公司因涉嫌违规办理国有土地使用证，被有关人民政府公告注销了其持有的国有土地使用证，该公司不服，于2010年8月向省人民政府申请行政复议。因需要收集证据、本人出国等原因，许先生向复议机关申请中止案件审理。

“在具备条件后，许先生于2021年4月申请恢复案件审理，自其申请行政复议时起，案件跨度时间长达10余年，案件承办人已几经变化，云南省人民政府行政复议办公室一直妥善保管有关案件材料。”云南省司法厅行政复议与应诉一处处长刘纯说。

面对这起内容敏感、证据复杂、时间跨度较长的历史遗留案件，云南省人民政府行政复议办公室多次组织召开协调会、听证会，赴实地开展了现场调查，充分了解当事人利益诉求及核心争议焦点，向涉案人民政府和当事人释疑解惑，分析相关法律问题，报请省人民政府批准，依法作出行政复议决定，维护了企业合法权益。

刘纯表示，自2021年7月全省行政复议体制改革后，云南省各级行政复议机构不断畅通权利救济维权渠道，成立行政复议咨询委员会，开通网上申请行政复议平台，开展“复议为民促和谐”专项行动等，切实解决企业和人民群众急难愁盼问题。

记者了解到，云南创新特色服务新举措，在中国（云南）自由贸易试验区3个片区建立公共法律服务中心，为片区内企业、群众提供法律咨询、公证事项办理、国际商事仲裁和营商环境法治宣传等工作。深化大调解格局建设，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，着力推动中小微企业、劳动争议、消费纠纷等重点领域行业性专业性调解组织建设，为优化法治化营商环境提供更和谐关系。

据统计，云南省现有各类人民调解委员会17505个，行业性专业性人民调解委员会639个，其中商会人民调委会29个、劳动争议纠纷调委会120个、消费纠纷调委会22个。3年来共调解矛盾纠纷124万余件，调解成功率达98％以上。

优化服务化解难题

“延迟上班工资怎么付？”针对疫情期间企业遇到的种种法律困惑，云南组织全省5621名律师成立帮助企业复工复产法律服务团89个，开展纯公益、全免费、大纵深、多维度的“法治体检”专项行动，先后梳理近144部相关法律、法规和政策文件，为587家民营企业提供咨询并进驻企业开展“法治体检”，提供法律意见5340余条，受到企业家一致好评。

在成立律师法律服务团的基础上，各地司法行政机关积极组织公证员、司法鉴定人员、公共法律服务中心工作人员等，对确有服务需求的中小微企业，提供精准高效的公共法律服务。

为服务云南面向南亚东南亚辐射中心建设，主动适应经济全球化新趋势，更好更快发展涉外法律服务业，云南省司法厅、省律师协会成立了南亚东南亚法律服务中心，并设立中心网站，积极推动全省涉外法律服务工作。

据统计，中心成立以来，发布了南亚东南亚法律法规、国际热点新闻等资讯信息万余条，参与了《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告丛书》缅甸部分的编写，并每年编写南亚东南亚地区国别报告，为中国律师开展涉外法律服务提供及时、有效的参考。同时，引导全省律师事务所在围绕“一带一路”沿线的南亚东南亚国家，设立境外中资律师事务所，走专业化发展道路，创新培养团队服务模式和专业涉外优势。目前，云南律师事务所共设立14家境外分支机构，先后参与办理了老挝特大交通事故案等案件124件，涉案金额超300亿元，避免经济损失210亿元，挽回经济损失50亿元。