民主与法制网讯（□吴思敏 通讯员 黄展鹏）伴随着初夏的微风，走进广州市番禺区化龙镇水门村，涌水清冽碧绿、河涌蜿蜒曲折，古桥、古树、古庙交相辉映，既有小桥流水人家般的静谧，也带着几分烟火气息。在公园旁，三三两两村民或悠闲漫步或驻足闲谈；在村居边，一幅幅色彩斑斓的墙绘展示乡村的故事……展现出一幅“景美、人和”的生动画卷。
水门村村容环境。通讯员供图
和谐的乡村画卷背后，是水门村深化拓展新时代“枫桥经验”实践，以法治促发展，不断提升治理能力和水平，将乡村治理与乡村发展、乡村建设统筹推进，以激发群众活力让“民主之花”在乡村绽放，以法治保障擦亮平安乡村建设底色，不断探索乡村治理模式的真实写照。近年来，水门村被中共中央政策研究室、农业农村部列为全国农村固定观察点，先后被评为广东省民主法治示范村、广东省“百镇千村”乡村管理示范村、广东省健康村。此外，水门村还获得广州市美丽乡村、广州市和谐社区（幸福村）、番禺区文明示范村、特色精品村试点单位等荣誉称号。
“法官”变“村官” 当好村民“和事佬”
“胡书记，我们遇到劳动合同纠纷应该怎么维护自身权益？”“胡书记，我们物业租赁合同到期续签需要什么手续？”……每当水门村村民遇到“烦心事”或者要咨询法律问题，他们第一时间都会想到该村驻村第一书记胡宇亮。
2021年9月，番禺区人民法院法官胡宇亮受组织选派，到化龙镇水门村担任驻村第一书记。初来乍到，他在走访中发现当地村民经常因为一些鸡毛蒜皮的小事产生矛盾，有时候小矛盾会变成大矛盾，影响邻里关系。身为一名法官，胡宇亮结合自身专业特长，决定把解决群众诉求、化解矛盾纠纷、提升乡村治理水平作为驻村工作的重点，努力将水门村打造成为法治乡村的标杆。
胡宇亮（右一）为村民讲解法律知识。通讯员供图
“作为来自法院的干部，我自己长期从事审判执行工作，我觉得要解决好基层矛盾纠纷关键是培养村民的守法意识，所以我在上任之初就向村民承诺为大家当好免费法律顾问，通过充分调动律师、基层法律服务等各种法律服务力量，让村民通过学法、懂法、用法，切实提升法律意识。”胡宇亮表示，为了加强村民的普法宣传，为乡村振兴建设提供专业的司法保障，他专门创建了“书记讲法”专场，利用自己的法律知识，定期组织党员群众进行法律宣讲，针对村民在⼯作、⽣活中遇到的法律问题，为村民开展民间借贷、合同、婚姻继承、妇⼥权益、劳动法规等相关领域的法律讲座，进一步加强村民普法宣传。
在胡宇亮的牵线搭桥下，番禺区人民法院与水门村签订结对帮扶协议，通过发挥法官队伍专业特长和优势，为水门村开展法律宣传服务，开展形式多样的党组织共建活动，助力水门村乡村振兴工作。与此同时，水门村还积极推行“一村（居）一法律顾问”工作，执业律师每月最少一次驻村，为村民提供法律服务，为村务治理提供法律意见，为村民进行释法答疑。通过与化龙镇司法所联合举办“12﹒4”国家宪法日法制宣讲活动，在村内开展形式多样的法制宣传教育活动，在全村范围内形成人人学法的浓厚氛围。
在做好村民普法宣传的同时，胡宇亮还积极当好村中“和事佬”。水门村村民李氏兄弟因父亲财产继承问题闹矛盾，并为此闹到村委会。胡宇亮得知此事后，多次上门为李氏兄弟当起“和事佬”。他根据《民法典》继承篇相关法条，逐一向两兄弟解释，依照法律规定对李父留下的现金、股权、房屋等遗产作出合理的分配方案。最终，胡宇亮通过动之以情、晓之以理、导之以法，成功让两兄弟冰释前嫌，不仅妥善处理了其父亲的遗产，还避免了家庭矛盾进一步加剧。
驻村三年来，胡宇亮已经成功调解了多起邻里矛盾纠纷，着力让“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的新时代枫桥经验落地生根，努力推动农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，受到村民的一致好评。
坚持党建引领 深化村民自治
近年来，水门村将乡村治理与乡村发展、乡村建设统筹推进，深化党建作用，深化村民自治，全力打造有温度的幸福乡村。目前，水门村现有党员99人，村委会属下支部两个。水门村党总支部坚持党建引领先行，坚持“三会一课”学习教育制度，注重党员教育管理，努力提高党员素质，充分发挥党员在乡村建设的先锋模范作用。2023年，水门村共开展党课学习23次，党员活动20次，党员服务活动110余次，完成微心愿12个，完成微项目1个。通过组织党员开展河涌整治、爱树护绿、帮扶困难家庭等工作，实现党建引领全村建设。
党员带头参与村容村貌整治。通讯员供图
同时，水门村重视深化村民自治，通过充分发挥群众参与作用，修订村规民约，使有约必依，执约必严，规约面前人人平等。通过召开“两委”会议、党员大会、监督委员会会议、村民代表会议、股东（户）代表会议进行研究议事，坚持重大事项走“四议两公开”流程的原则，坚持“三资管理”平台管理工作，坚持党务、村务公开制度，提升民主管理水平。2023年，水门村共通过议事44项，保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，突出村民自治的民主管理模式，充分实现重大决策公开、公平、公正。通过民主决策和健全各项村规民约，确保村务工作和重大项目建设得到村民的支持。
近年来，水门村顺利完成水门涌整治工程、上市公司海大集团落户、金山大道北侧地块征收、农村“厕所革命”改造、房地一体等重大项目，完成了村核心区域的沥青路铺设、大塘庭院灯的增设、牌坊和美丽乡村牌楼亮灯、停车围蔽管理等一大批民生工程，持续改善全村环境面貌，为实现“鱼跃龙门、美丽水门”生态建设的目标奠定了良好的基础。
“通过这几年的人居环境整治，现在的村容环境确实比以前漂亮多了，解决过去河涌黑臭、停车位不足等老大难问题，而且增设了很多便民设施，为村民提供休闲活动场所。”村民权叔谈起了这几年村容环境的变化，感慨良多，也为村“两委”的工作点赞。
探寻善治“密码” 提升乡村治理水平
乡村治，百姓安。近年来，水门村以推进乡村治理体系和治理能力现代化为目标，积极探索乡村善治路径，不断提升乡村治理水平。通过积极推动乡村“法律明白人”培养工程，挑选党员干部、乡贤能人担任“法律明白人”，壮大法律人才专业队伍，并充分发挥其人熟、地熟、情况熟，群众基础好、知识水平高、群众威望高等优势，解决村里各种纠纷。通过落实定期接访及“三诊”制度，定期下沉村坐诊收集村民反映事项，组织好村民网格和党员网格分区域进行维稳管理，开展日常巡查和化解矛盾纠纷工作，及时排查和化解各类矛盾纠纷。
“其实‘三诊’制度是我们化龙镇的特色，它是通过组织化龙镇领导干部、驻村团队定期到村里面‘坐诊’，帮助村民解决各种各样的问题，让各类矛盾化解在基层。”胡宇亮表示，水门村正是通过在普法宣传和矛盾纠纷调解方面“大做文章”，进一步培养了村民的守法意识，提升了乡村治理水平，使该村长年保持刑事犯罪率低、信访化解迅速。水门村近十年没有发生一起赴区级以上单位信访事件，信访化解率达100%，真正做到把矛盾化解在基层，让村民住得安心、住得放心，进一步提升人民群众的幸福感和安全感。
海大科学院效果图。通讯员供图
激活产业发展脉络 带动村民增收致富
水门村在大力改善人居环境的同时，致力发展村集体经济，通过积极筑巢引凤，加快推动产业转型升级。随着水门村人居环境的不断提升，得到了越来越多企业的青睐。目前，水门村共有外来企业40多家。特别是随着中国民营企业500强的海大集团的进驻，水门村未来发展越来越让人期待。2022年至今，在区、镇两级政府的支持下，水门村顺利配合政府完成征地286亩，保障海大集团项目的顺利落地。
“目前，我们村集体经济收入主要以土地发包和租金收入为主，如今随着海大集团的进驻，相信未来将为我们村民带来更多就业机会，带动村民增收致富。”据水门村党总支副书记李冠明介绍，海大集团作为一家拥有水产预混料、水产配合饲料和畜禽配合饲料的研发、生产和销售的大型上市企业，不但可以为村民创造更多就业机会，也有助于水门村发展特色农业，有利于为水门村带来广泛的知名度和潜在的价值收益。接下来，水门村将以获得广东省民主法治示范村为契机，结合广州市新乡村示范带建设、文明示范村建设目标，深入推动“百千万工程”建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化，全力打造乡村善治的先进典型和示范样板，建设宜业宜居的美丽水门村。
