□ 本报记者 蒲晓磊
4月15日至18日，全国人大常委会办公厅举办的2024年首期地方人大常委会负责同志专题学习班在浙江杭州举行。182名新疆维吾尔自治区人大各专委会、常委会各工作机构，地州市、县市区人大常委会(工委)负责同志围绕“为以中国式现代化推进中华民族伟大复兴提供法治保障”主题，开展专题学习。
在课堂上，学习班邀请来自全国人大、中共中央党校和浙江省有关负责同志或专家围绕中国式现代化，铸牢中华民族共同体意识、认真贯彻落实民族区域自治法，学习运用“千万工程”经验、高质量推进乡村全面振兴，人大预算审查监督和国有资产管理监督工作，自贸试验区建设的法治保障等作专题报告；走出课堂，在杭州、湖州两地围绕“绿水青山就是金山银山”理念、美丽乡村建设、全过程人民民主实践、数字产业等开展现场教学。
多位学员在接受记者采访时表示，通过此次学习，进一步深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和理解，更加深刻地把握了人大在推进中国式现代化中的职责定位，有助于进一步提升依法履职质效，为更好建设美丽新疆作出人大贡献。
做到改革和法治同步推进
近年来，新疆主动适应新时代新征程对立法工作提出的新要求，锚定新疆在国家发展全局中的战略定位，发挥好法治在保障发展和稳定、发展和民生、发展和人心中的重要作用。
新疆维吾尔自治区人大常委会法制工作委员会副主任周勤说，按照2024年立法计划，新疆围绕保障新质生产力发展、社会治理、民生改善、生态环保等方面，加快推进中国（新疆）自由贸易试验区条例、口岸经济发展促进条例、矛盾纠纷多元化解条例等重点立法任务，不断完善立法工作机制，推动改革决策和立法决策相统一，做到改革和法治同步推进。
昌吉州人大常委会党组书记、副主任宋海山介绍说，近年来，昌吉州坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加快推进“小快灵”“小切口”立法。近五年，昌吉州制定地方性法规19件、修订3件、废止3件。
2016年以来，克拉玛依市人大常委会共制定地方性法规12部。特别是《克拉玛依市城区路面防滑规定》，成为全国相关领域的首部地方性法规。克拉玛依市人大常委会党组书记、副主任李凤堂表示，在今后的工作中，要积极完善立法制度机制，努力提高立法的针对性、精准度、时效性。
积极践行全过程人民民主
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。在新时代新征程上，新疆各级人大常委会积极探索实现机制和有效路径，积累了有益经验。
近年来，石河子市人大常委会积极践行全过程人民民主，人大工作面向群众、走近群众成为常态。2023年，共召开各类居民座谈会25场，开展线上问卷调查12次，收集意见建议850余条。石河子市人大常委会党组成员、副主任艾尼江说，在今后的工作中，要继续健全民主参与机制，不断完善民意表达平台，持续办好“民生微实事”。“今年我们将进一步扩大群众参与，确保所选项目与老百姓真实需求精准对接，把民生幸福的愿景变为可观可感的生动现实。”
宋海山说，近年来，昌吉州人大常委会出台全过程人民民主“昌吉实践”、重大民生实事项目人大代表票决制、人大代表电视网络问政、人大代表街道议政会四个指导意见。此外，还创新设立“微实事”专项资金，推动解决“微实事”1082件。
李凤堂说，克拉玛依市人大常委会将全过程人民民主理念贯穿立法调研始终。完善“421”立法调研工作法，即4种“大规模”方式：广泛调研征求意见、大范围书面征求意见、向人大代表定向征求意见、利用媒体公开征求意见；2种“小规模”方式：常委会组成人员审议前到基层征求意见、向立法咨询专家征求意见；1种“特殊”方式：审议表决前向自治区人大常委会法工委征求意见。努力让各方面意见提得上来，确保出台的法规立得住、真管用。
推动监督工作高质量发展
近年来，新疆各级人大常委会坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，推动监督工作高质量发展，不断增强人民群众的法治获得感。
宋海山说，昌吉州人大常委会制定加强和改进人大监督工作的实施意见，对31部法律法规开展执法检查。创新开展联动监督、跟踪监督、协同监督。加强备案审查制度和能力建设。将重大事项决定和立法相结合，推动党委决策部署落实。
李凤堂说，克拉玛依市人大常委会把服务高质量发展作为人大工作的第一要务，在听取专项工作报告、开展执法检查、组织代表视察调研等工作中，每年安排经济方面的项目和议题都在60%以上。充分发挥各级人大代表桥梁纽带作用，通过“企业服务日”等载体，宣传推介优化营商环境的政策举措，开展代表视察企业、企业回访人大代表联络站等活动，广泛听取意见。
艾尼江说，石河子市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动解决了一批制约高质量发展的突出矛盾和问题。2023年，抓住优化营商环境、基层治理、创新发展等重点工作，审议专项报告9个，组织执法检查3次，开展专题调研12项。
支持和保障代表发挥作用
新疆各级人大常委会采取一系列创新举措，支持和保障人大代表充分发挥在全过程人民民主中的主体作用。
宋海山说，近年来，昌吉州人大常委会提升“双联系”工作实效，深化拓展专委会委员、人大代表参加“三察（查）”活动、列席常委会会议并座谈制度。推动“一府两院”落实常态化联系代表、向代表通报工作。提升代表建议办理质效，建立健全“提、办、督、评”工作机制。提升代表履职保障，坚持党校办班、集中培训、送培训下基层、视频法制讲座、赴援疆省市培训、人大理论宣传宣讲队伍授课“六位一体”培训机制。
李凤堂介绍说，克拉玛依市人大常委会全面推进“1+4+15+N”四级履职阵地建设（1个市级代表之家，4个区级代表工作室，15个乡镇、街道代表联络站，N个社区、村、商圈、企业代表联系点）。在规范“家站点”建设上出实招，在完善“家站点”精细化管理上下功夫，在发挥代表“嵌入基层治理体系”特殊作用上搭平台。
艾尼江说，石河子市人大常委会努力提升代表工作质效，引导代表当好促进发展的“服务员”、推动落实的“监督员”、联系群众的“交通员”。2023年，全市人大代表深入基层开展宣讲375场，受众达10万人次；7个代表小组和28个代表联络站组织各类视察调研68次，提出意见建议158条，推动解决问题116个。在今后的工作中，要增强代表活动实效，创新代表活动内容，丰富代表活动平台。
