践行法治为民推进公共法律服务高质量发展

　　践行法治为民推进公共法律服务高质量发展 全国法律援助和公共法律服务工作先进集体先进个人表彰大会暨现代公共法律服务体系建设推进会发言摘登

　　编者按

　　3月27日，全国法律援助和公共法律服务工作先进集体先进个人表彰大会暨现代公共法律服务体系建设推进会在京召开。会上，5位同志作了交流发言。今天，本报特刊发发言摘编，以资借鉴。

　　高质量推进现代公共法律服务体系建设

　　安徽省宿州市司法局党组书记、局长 张晓光

　　近年来，安徽省宿州市司法局始终将构建现代公共法律服务体系作为践行法治为民的有力抓手，摆在突出位置加以推进，取得了良好成效。

　　重布局强网络，公共法律服务资源实现均衡配置。夯实筑牢实体平台。构建以市本级公共法律服务中心为核心、以5个县（区）公共法律服务中心为主体、以126个镇（街）公共法律服务工作站为基础的立体化法律服务实体网络，重点加强偏远地区村（居）工作室建设，切实打通公共法律服务“最后一公里”。线上线下整体联动。以公共法律服务业务系统为枢纽，与热线平台、实体平台、“皖事通办”政务服务平台、宿州司法融媒体等互联互通，形成一网通办的应用格局。职能融合优势互补。利用法治宣传平台推广公共法律服务，全域配置村（居）法律顾问，依托全市1446个人民调解委员会和2255个“百姓评理说事点”延伸公共法律服务，构建起贯通城乡区域、横联行业专业的完备法律服务网络。

　　重服务强保障，公共法律服务有效融入宿州发展。倾力保障民生改善。持续扩大服务范围、提升办事质效，推行上门服务、延时服务、代办服务等模式，为特殊群体开辟“绿色通道”，畅通为民服务渠道。每10万人提供法律援助量达130件，公证、司法鉴定和仲裁服务量逐年递增。助力优化营商环境。成立律师维权团、知识产权仲裁调解中心和公证服务中心，指导法律服务行业深度参与知识产权保护、刑事合规指导、行政争议化解等工作。建立涉企法治问题摸排机制，开展公共法律服务“大走访、解难题、优供给”活动，得到民营企业一致好评。主动对接区域协作。分别与杭州市、淮海经济区9地市签订框架协议，建立跨域公共法律服务协作机制，组建“宿杭公证行业互助合作协调小组”，宿州仲裁委加入淮海经济区仲裁机构联盟，宿州公共法律服务区域影响力不断扩大。

　　重机制强基础，公共法律服务内生动力持续激发。优化细化制度体系。将公共法律服务体系建设纳入宿州“十四五”规划和乡村振兴等重要战略，出台宿州市公共法律服务体系建设三年规划，分领域制定具体方案，为公共法律服务高质量发展提供制度保障。抓紧抓实执业监管。扛牢监督管理主体责任，制度化实施专项检查，重点加强事中事后监管，畅通群众投诉举报渠道，对侵害群众利益等问题依法实行快查严处，持续加压规范全市法律服务行业。建优建强法治队伍。全市律师、公证员、仲裁员等队伍规模连续多年稳定增长，常态化开展业务培训和技能竞赛，持续提升队伍履职能力。将公共法律服务工作经费纳入同级财政预算，建立经费动态增长机制，经费保障有效满足发展需求。

　　担当尽责精心做好法考服务保障工作

　　四川省司法厅法律职业资格管理处处长 张敏

　　国家统一法律职业资格考试是法治人才的入门考试，承担为国选才、为国聚才的重要职能。四川省司法厅高度重视法考工作，坚持“从严治考、规范管理、热情服务”，全力做好考试组织实施。6年来，累计为26万余名考生提供保障和服务，审核法律职业资格申请3.98万人，实现“零失误、零违纪、零差错”。

　　强化统筹调度，健全工作机制。建立党委政府主导的统筹协调机制。推动将法考工作纳入党委政府总体工作布局，由省、市两级政府分管领导组织协调解决考点设置、部门协同等重大问题，为考试顺利实施提供了有力组织保障。建立司法行政机关主抓的工作推进机制。把法考作为“一把手工程”，厅长担任总指挥，司法局长担任总监考，动员全系统力量组考、监考、督考，形成强大工作合力。建立多部门协作的服务保障机制。聚焦保电、保网、保安全，不断巩固与教育、卫生健康、电力、通信等部门以及考点学校的协作，加强应急联动，开展处突演练，做好综合保障。

　　强化系统集成，实施精细管理。全覆盖建立标准。从报名审核、考点遴选、考务人员定岗定责到违纪行为处理，将司法部工作要求细化为27个工作导引，集成为一整套组考“标准化手册”，命名授牌11个标准化法考基地，以点带面示范引领，提升组考质效。全过程防控风险。坚持底线思维、极限思维，考察选备充足的考点和机位。建立风险提示清单，联合多部门逐一排查对账销号，把问题隐患化解在考前。全流程严明考纪。以“教-学-练-战”培训体系，选培作风严谨、纪律过硬的组考队伍。以远程指挥和视频巡查系统，对考务工作进行实时调度。强化与公安、保密等部门协同，加强无线电信号监测。在每个考点配备律师和行政执法人员，依法处置违规违纪行为，维护考试公平公正。

　　强化担当作为，提升服务温度。落实“能考尽考”。针对四川人口多、发展不平衡的实际，在21个市（州）全覆盖设置考区，保障考生就近参考。多维“宣传引导”。利用官网和“两微一端”，在考试重要节点第一时间发布通知、公告、应试指南、考试动态，精准推送短信，助力考生安心备考、诚信参考。优化“考生服务”。在重要时间节点前开通服务热线，及时解答考生疑问。考试期间为考生提供校车摆渡、食堂就餐和医疗救治等服务，对视障、伤残、高龄和孕妇等特殊考生开展一对一帮扶。

　　以科学捍卫公正 以真情提升服务

　　司法鉴定科学研究院法医病理研究室主任 张建华

　　在司法鉴定中，法医病理学是解决涉及人身伤亡法律问题的一门重要学科。涉及死亡案件重大且敏感，我坚持严谨求是，追根溯源，努力寻找事实背后的真相。

　　从业23年，在司法鉴定科学研究院以“科学捍卫公正”的文化熏陶中，在院里老师前辈的带教培养下，在国家级司法鉴定机构大量疑难复杂案件鉴定的浸润里，我逐步成长为行业专家，鉴定了万余起案件，包括一批具有重大社会影响的案件，积累了处置疑难复杂案件的丰富经验。死亡是冰冷的，但每一起鉴定服务中，都有我们捍卫公正、向阳而行的不懈努力。

　　司法鉴定兼具法律性与科学性。实践中，法医病理学鉴定还面临很多技术难题，科技创新是司法鉴定高质量发展的动力源泉。我带领团队紧跟时代科技发展，在国内率先研发虚拟解剖检验检测技术，突破传统法医病理学技术瓶颈，推动司法鉴定技术数字化、智能化革新。近年来，我先后主持参与了“‘十四五’国家重点研发计划”、国家自然科学基金等多项科研项目，发表学术论文60余篇，主编参编专著多部，参与制定行业标准4项。

　　司法鉴定具有鲜明的公益属性。我和同事们坚持鉴定为民、真情便民，全年节假日无休，开展“尊俗慰灵”等办实事活动，以最快速度完成鉴定，让逝者早日入土为安。在新冠疫情期间，我也努力创新举措，积极推动鉴定便民，让群众感受到司法鉴定就在身边，切实增强他们的法治获得感、幸福感、安全感。

　　当前，司法鉴定科学研究院紧紧围绕服务党和国家工作大局，加强科技赋能与涉外法律服务，推动司法鉴定与律师、公证、仲裁、调解有机衔接，促进公共法律服务融合发展，推动行业高质量发展。

　　怀赤诚之心在法援之路上坚定前行

　　广东宝晟律师事务所律师 江迪彪

　　牢记初心使命，服务困难群体。法律援助是帮扶困难群体、维护公平正义的民心工程。我受党教育多年，父亲是东江纵队的老战士，从小时候起，父亲就经常教育我，要爱党爱国、为民服务。17岁时，我到广西军区“法卡山英雄营”服兵役。3年的军旅生涯，让我培养了乐于吃苦、勇于奉献的精神品质。退役后，我成为了一名律师，扶贫济弱也成了我的职业追求。我先后办理了300多件法律援助案件，解答法律咨询4000余人次，荣获了“广东省五一劳动奖章”“广东最美退役军人”等称号。

　　坚持法治为民，维护人民权益。公平是法治的生命线。作为一名法律人，为了让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，对法律援助机构指派的案件，我都会尽力尽责办理。记得有一个案子，发生在山区，我开车两个小时，又走了3个小时山路，终于走到案发现场，详细询问当事人，仔细调查案件细节，确保了办案质量。有的未成年人法治意识不强，“一念之差”便触犯了法律。为了帮助他们重回正轨，在会见未成年受援人时，我都会详细了解他们的家庭背景、成长环境和犯罪动机，努力让他们尽早重返社会。案件办结后，我还会继续关注这些孩子的成长。为帮助未成年人树牢法治观念，我连续25年担任惠州七中的法治副校长和法治辅导员，连续9年设置“遵纪守法好少年”奖学金，坚持为中小学师生宣讲法律知识，近5年开展法治讲座96场。

　　弘扬志愿精神，法援边远地区。法律援助志愿服务是补充法律服务资源不足，推进基本公共服务均等化的重要措施。为了让更多人感受到法治的温暖，2021年，我作为法律援助志愿者，来到了广西壮族自治区天等县。这个县位于广西西南部，既是革命老区，又是边疆地区，全县只有4名律师。为缓解当地法律服务资源不足的困难，一年时间里，我进校园、走军营、入村屯，解答法律咨询400多人次，办理法律援助案件60多件。我举办法治讲座50多场，参加人数3.6万人，同步直播收看人数约10万人，在当地播撒下了法治的种子。为更好服务当地群众，我还动员正在学习法律的儿子，利用暑期时间，也来到天等县，提供法律咨询、代拟法律文书等志愿服务。20多年来，法律援助已经成为我的精神追求，下一步，我将继续以赤诚之心，在法援之路上坚定前行。

　　用真心勇担当践行公证为民初心

　　云南省瑞丽市公证处主任 赵薇薇

　　扎根基层，用真心架起服务桥梁。瑞丽市位于云南省西部，是我国西南最大的内陆口岸。因特殊的地理位置，瑞丽市边民互市来往频繁，需要办理涉外公证的人很多。之前，因法律、政策原因和公证处基础条件所限，身处境外的瑞丽同胞不得不向使领馆或其他城市的公证处申办涉外公证，非常不方便。为提升公证服务的便捷性，我带领全处同志积极申报参加司法部与外交部共同开展的海外远程视频公证试点，同时克服多重困难，多方筹集资金，为公证处购买了远程办证系统。现在，旅居缅甸、柬埔寨等10余个国家的同胞在瑞丽就可以办公证。视频交流中，他们脸上洋溢的笑容是对我们工作的认可与信赖。

　　为便利农村群众办证，瑞丽市公证处依托乡镇司法所、公共法律服务中心，通过远程视频方式办理公证，还在乡村公共法律服务工作站（室）设立公证咨询联络点，把公证送到百姓家门口。服务方式的优化提升，赢得了群众的点赞与信任。

　　替民解忧，用行动践行为民初心。工作中，我始终把公证为民、利民的理念根植于心、实践于行。2023年11月，云南某集团公司宣告破产，旗下公司在瑞丽开发建设的新城项目扫尾工程处于停滞状态。业主们成立自救小组想自筹资金继续施工，又担心资金使用情况不透明。得知情况后，我主动与自救小组代表联系，积极问询16户业主意愿，提出可以将自筹资金交由公证处监管。领取公证书时，业主代表激动地说：“要不是公证处主动介入，不知道什么时候才能住进自己的房子，以后再遇到难题，我们一定先找公证。”

　　瑞丽市是一个多民族聚居的边境县市，一些群众对法律常识、公证程序等缺乏了解。我带领全处人员进社区、进学校、进企业、走村寨，到田间地头为群众讲解法律和公证知识，印发公证宣传资料，引导群众积极运用法律手段维护合法权益，预防和化解矛盾纠纷。在他们眼中，我们是公证员，也是“普法员”。

　　凝智聚力，用实干扛起使命责任。团队协作是我们干事创业的法宝，共同奋斗才能创造更大的价值。作为一名基层公证处的负责人，我始终怀揣一颗法律人的赤子之心，团结带领全处人员在“干”上下功夫、在“拓”上找办法，主动与不动产登记、民政等部门建立对接机制，将需要群众提供的证明材料变为公证处替群众跑腿核查，为群众提供代办产权证等延伸服务，实现办理房屋过户、遗产继承、不动产抵押等事项“一站式”办结。3年来，公证处共办理公证4783件，较改制之前增长了93.6%，群众满意率达到95%以上。

　　本报记者 董凡超 整理