潍坊为高质量发展厚植平安稳定“沃土”

□ 本报记者 姜东良 李娜

□ 本报通讯员 何悦东

在有着鸢都之称的山东省潍坊市，如果把经济的高质量发展比作“风筝”，那么潍坊市则是以平安为“大地”、以法治为“天空”，助力“风筝”起飞。

“近年来，潍坊市充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法履职、主动作为，聚焦高质量发展首要任务，努力打造安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境、优质高效的服务环境，为高质量发展厚植平安稳定‘沃土’，以更高水平法治为更好潍坊建设保驾护航。”近日，潍坊市委书记刘运告诉《法治日报》记者。

感受到实实在在的平安

2022年8月，潍坊市一家上市公司研发10年、投入近4.5亿元的项目核心技术被泄露。如果技术被竞争对手掌握或被倒卖流出，损失不可估量。

潍坊公安机关第一时间成立专案组，组织经侦民警及时确认该核心技术为商业秘密，多次往返济南鉴定机构进行材料提报确认。同时，对该企业跳槽的4名技术人员展开调查，迅速掌握他们非法获取商业机密的线索。经过一个月的连续作战，最终将犯罪嫌疑人抓捕归案，关键证据全部扣押带回。“公安机关迅速切断了公司核心技术被再次外传和扩散的风险，真的非常感谢。”企业负责人说。

潍坊市将打击锋芒对准涉企违法犯罪领域主动出击，组织开展“护航鸢企”等系列专项行动，严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金、串通投标、商业贿赂等直接侵害企业利益、破坏市场竞争秩序的经济犯罪。实施执行攻坚工程，常态化开展“凌晨亮剑”“春风行动”等集中执行行动，对涉金融、中小微企业债权等重点案件精准攻坚。

为了筑牢平安这一高质量发展的基石，潍坊市提早发现、积极化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合司法行政、信访、公安、法院、检察院等资源力量，以县、镇为重点，依托综治中心、公共法律服务中心等，建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，搭建起服务群众、化解纠纷、维护稳定的实战化平台。今年以来，全市共化解矛盾纠纷9.48万起，调解成功率达97.6%。

“平安是老百姓最基本、最普遍的愿望，也是营商环境最厚重的基石，我们深化平安建设，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，让群众和企业感受到实实在在的平安。”潍坊市副市长、公安局局长徐磊说。据了解，2021年以来，潍坊市先后获得“平安中国建设示范市”“全国市域社会治理现代化试点合格城市”两个“国字号”殊荣。

法治为帆护航经济发展

法治既是营商环境的重要内容和目标，又是营商环境的制度动力和根本保障。潍坊市先后召开市委政法工作会议、市委全面依法治市委员会会议、市委政法委员会全体会议，多次部署优化法治化营商环境工作，并纳入综合考核指标体系，建立台账，定期调度，高规格推进落实。

围绕法治保障经济健康发展和强化“政策供给”，潍坊市委政法委及市政法各单位分别制定出台了优化营商环境、服务经济社会发展的措施机制，在依法经营指导、纠纷防范化解、企业风险防控等领域提供全方位法治保障。同时，加大涉企政策合法性审核力度，对涉及新经济新产业、“双招双引”等决策事项，提前介入、集中会审、快审快结，确保了涉及数字经济、元宇宙、商贸流通等决策依法依规出台实施，助力新园区、新项目及时落地投产。审核清理“政策库”，梳理规范性文件146件、政策性文件343件，及时废止、修改了一批文件，全面释放政策文件法治活力，为企业发展营造了良好的法治生态。

近日，潍坊市一家中外合资企业雇佣人员在厂区挖掘危险废物，涉嫌污染环境犯罪。检察机关依法能动履职，全面准确把握涉案企业合规改革精神，推动公司进行企业合规整改。检察机关坚持上下一体、联动办案，充分利用第三方监督评估机制，作出对企业负责人不起诉决定，并建议生态环境部门结合企业合规整改情况从宽处罚。检察机关还重视做好合规“后半篇文章”，与第三方组织一起协助企业识别可能导致刑事责任的风险点。

做好服务企业暖心事

为了加强对企业的法治服务，潍坊市在为2.2万家企业选派1.2万名服务企业专员的基础上，又为全市中小微企业配备了法律顾问，依托“律师来了”在线平台，线上线下结合，帮助企业分析法律需求和法律风险。目前，全市2645名执业律师已走访企业两万余家，制作体检报告1.7万余份，排查化解纠纷3500余件。

日常工作中，各政法机关立足本职，为企业做好法律服务。潍坊市人民法院不断提升线上法律服务水平，今年以来网上立案15.3万余件，互联网开庭6.3万次。潍坊市检察机关与有关单位签订协作配合机制122项，为企业发展提供精准法治保障，强化知识产权全链条司法保护。潍坊市公安局深入开展“护企惠民工程”，出台优化完善服务经济社会发展18条措施、保障企业家干事创业10条措施。潍坊市司法局调整发布“首次不罚”“首次轻罚”事项430项、“不予强制”事项33项，今年以来全市减罚免罚金额6400余万元，受益主体3.7万余个，让行政执法环境有力度又有温度。

潍坊市还深入实施“法润鸢都”品牌提升行动，推出“菜晓法”“自然小卫”以及法治风筝、法治年画等独具地方特色、行业特色的法治卡通形象、普法吉祥物和文化作品，大力宣传与绿色低碳高质量发展相关的法律法规和典型案例，增添了“法润鸢都”法治文化品牌的内涵和活力，在潜移默化中促进企业自觉合规守法经营，提升依法抵御风险、维护权益的能力和水平。