□ 本报记者 刘欣
“流动的中国”正彰显活力与韧性。
“总的来看，前三季度交通运输经济持续稳定恢复，三季度向好势头明显，跨区域人员流动量超过疫情前同期水平，货运量、港口货物吞吐量保持较快增长，交通固定资产投资规模保持高位，接近3万亿元，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长提供了坚实有力的交通运输服务和保障。”近日，在交通运输部召开的新闻发布会上，交通运输部新闻发言人孙文剑介绍2023年前三季度交通运输经济运行情况时表示。
下一步，交通运输部将统筹做好四季度各项工作，确保完成全年目标任务，深入研究谋划明年工作，为明年各项工作平稳开局奠定基础。同时，进一步做好安全生产、交通物流保通保畅等重点工作，持续做好加快建设交通强国各项具体工作。
持续稳定恢复向好势头明显
我国前三季度交通运输经济持续稳定恢复，三季度向好势头明显。
其中，人员流动大幅增加。前三季度我国完成跨区域人员流动量456.6亿人次，同比增长31％，其中三季度增长30.5％。分方式看，前三季度铁路客运量完成29.3亿人次、同比增长112.4％，公路人员流动量完成420.6亿人次、同比增长26.8％，水路客运量完成2亿人次、同比增长120.9％，民航客运量完成4.6亿人次、同比增长126.7％。“可以看出，铁路、水路、民航三种运输方式增长都超过了100％。”孙文剑说。
同时，货运量实现较快增长，前三季度完成营业性货运量403.1亿吨，同比增长7.1％，其中三季度增长7.6％、与上半年相比加快0.8个百分点。
值得注意的是，前三季度全国港口共计完成货物吞吐量125.4亿吨，同比增长8.5%；完成集装箱吞吐量2.3亿标箱，同比增长5.2%，港口货物吞吐量保持持续高位增长态势。
据孙文剑介绍，主要原因有三个：一是我国国民经济运行企稳回升，延续恢复向好态势，国内消费需求增长。二是我国交通运输经济运行持续稳定恢复，第三季度向好势头明显，物流保通保畅成果进一步巩固。三是今年以来我国主要大宗商品进口需求强劲，铁矿石、煤炭、粮食合计进口13.4亿吨，同比增长18.3%。
“总体来看，预计第四季度我国港口生产将总体平稳并延续恢复发展态势，水运经济运行将稳中加固向好。”孙文剑说。
此外，交通固定资产投资规模保持高位。前三季度，完成交通固定资产投资28775亿元，同比增长5.6％，其中三季度规模与去年同期基本持平。
综合施策推进城市公交发展
优先发展城市公共交通，对于保障人民群众基本出行、缓解城市交通拥堵、助力碳达峰碳中和具有重要意义。记者从发布会上了解到，目前各地城市公交运营存在一些困难，如多地公交执行的都是超低票价，与其运营成本差距较大等。
针对城市公交运营困境，近期交通运输部等9部门和单位联合印发了《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》，提出完善城市公共交通支持政策、夯实城市公共交通发展基础、加快落实城市公共交通用地综合开发政策、加强从业人员权益保障、加强组织实施保障五方面共15项政策举措。
“推进城市公交健康可持续发展需要标本兼治、综合施策，既要加强对公交企业的政策支持，也要提升公交企业自身的可持续发展能力。”交通运输部运输服务司副司长高博说。
据介绍，在“输血”方面，一是落实运营补贴补偿政策。综合考虑城市规模、群众出行需求等因素，合理确定城市公交服务标准，平等对待不同所有制运营主体，因地制宜建立并实施成本核算和补贴补偿制度。二是完善公交价格机制。科学合理制定城市公交价格并建立动态调整机制。针对长期低票价难以覆盖企业运营成本的情况，依法依规开展评估并及时优化调整票价。对定制公交等线路实行政府指导价或市场调节价。对远郊等长距离运营线路，可探索采用按里程计价方式。三是加强新能源公交车充电保障。完善峰谷分时电价政策，保障新能源公交车夜间充电执行低谷电价，鼓励在日间设置部分低谷电价时段。
在“造血”方面，一是提升公交吸引力。促进常规地面公交与城市轨道交通线网有效衔接融合。鼓励发展微循环公交服务。支持开通通勤、通学、就医等定制公交线路。二是支持多元化经营。支持发展“公交+旅游”服务模式，支持公交枢纽场站拓展旅游功能，支持城市公交企业拓展广告业务和面向社会的增值服务。三是盘活存量资源。加快落实城市公共交通用地综合开发政策，建立公交枢纽场站用地综合开发收益反哺机制，保障城市公共交通可持续发展。
提升农村公路安全防护水平
除了推进城市公交健康可持续发展外，提升农村公路安全防护水平也备受关注。随着农村交通运输需求的不断增长，农村公路安全运行显得愈发重要。
“一直以来，交通运输部高度重视农村公路安全工作，按照《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》部署要求，我们连续多年将实施农村公路安全生命防护工程纳入交通运输更贴近民生实事，持续开展农村公路安全生命防护工程建设。”据交通运输部公路局副局长钟闻华介绍，去年，交通运输部联合公安部开展了公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，组织各地实施农村公路安全保障能力提升工程等“四好农村路”助力乡村振兴五大工程，持续提升农村公路安全保障能力。
今年，交通运输部继续将“实施农村公路安全生命防护工程5万公里”纳入年度交通运输更贴近民生实事，并纳入“四好农村路”高质量发展年度工作要点。
从强化中央资金支持，引导地方加大投入；加快编制《小交通量农村公路交通安全设施设计细则》，加强技术支撑；加强督导检查，强化统计监测三方面不断推进。
截至9月底，全国实施农村公路安全生命防护工程7.8万公里，已经超额完成年度的目标任务。
钟闻华表示，“下一步，我们将指导各地继续深入实施农村公路安全保障能力提升工程，加快推进农村公路安全设施提升改造工作，进一步提升农村公路安全防护水平，保障农村群众便捷出行、安全出行。”
