江参：以平安法治托起雪域高原百姓“稳稳的幸福”

法治日报全媒体记者 赵颖 见习记者 胡建霞

从拉萨贡嘎机场出发，车辆穿梭在平均海拔4000多米的高原上，沿着雅鲁藏布江一路向东行驶360多公里，经过5个多小时的盘山路，才最终抵达位于高山峡谷地带的三安曲林乡，这里就是全国党委政法委系统“新时代政法楷模个人”——西藏自治区山南市隆子县三安曲林乡政法委员、副乡长江参工作的地方。

十余年来扎根在三安曲林乡这个世界屋脊的边陲乡村，江参和这里的百姓鱼水相融，以法治方式化解群众急难愁盼问题，倾情守护百姓平安幸福，在雅砻江畔用汗水书写着一名基层政法委员的绚丽青春。

初心为民建家园

因类施策促和谐

“西藏是养育我的故乡，走上政法工作岗位后想用知识和技能为家乡百姓多做些事，每当化解一起纠纷，办理一件民生实事，就为社会和谐稳定增添了一份保障。”江参有着一颗永恒的为民初心，是一名淳朴善良、喜欢弹奏扎念琴的“90后”藏族大男孩，也是一名拥有十余年党龄，在群众眼中年轻肯干、担当有为的“硬汉”政法委员、副乡长。

走进边久林村，街道宽敞整洁，一幢幢藏式小院错落有致，房前屋后五彩斑斓的格桑花竞相绽放，村民脸上洋溢着幸福的笑容，一幅静谧祥和的乡村画卷映入眼帘。

“以前我们住的是土坯房，走的是泥巴路，现在的房子安全性能好，水泥路平坦宽阔，车辆进出很方便。”边久林村村民伟色拉姆坦言，“当初要不是江参到我家来动员，我们很难住上这么好的房子，他可是我们的恩人。”

2018年，三安曲林乡边久林村边境小康示范村建设项目落地，需要动员村民参与人居环境整治工作，拆除危旧土坯房后新建小康住宅。但群众因不理解政策，担心房屋质量不达标、面积不够宽敞、邻里地界不清等种种原因出现矛盾，群众参与度和认可度不高。

为打消村民顾虑，防范化解搬迁中的矛盾纠纷，江参与村“两委”一起到搬迁群众家里聊家常，挨家挨户讲解党和国家政策，耐心倾听群众诉求，阐释房屋结构和配套设施，下足功夫争取群众的理解和支持，让政策更好地惠及群众。

“群众身边的每件小事，都是关乎民生福祉、社会稳定、平安建设的大事。矛盾纠纷各有各的原因，通过因类施策、对症下药，老百姓情到深处，心结自开。”江参通过夜以继日的不懈努力，化解了群众在拆旧搬新过程中出现的种种矛盾纠纷，在2019年10月，全村106户搬进了新家，过上了幸福和谐的生活。

搭建干群“连心桥”  

织密善治“平安网”

自2012年参加工作以来，江参一直扎根在基层一线，听民声、察民情、解民忧，以忠诚担当守护一方净土，用坚守奉献护佑一方平安。

图为江参（右二）带领工作人员开展普法宣传活动。

“近期，大家要注意用电、用火、用气安全”“大家有任何困难和诉求，都可以到议事厅反映……”在边久林村“双联户”议事厅内，工作人员正在集中收集问题线索和群众意见建议，引导群众商量着办事、解决问题。

在国家网络安全宣传周、全民国家安全教育日、“9·16平安西藏宣传日”等时间节点，江参与村“两委”举办“安全大讲堂”“法律大讲堂”，通过议事厅和走村入户，广泛宣传反电信网络诈骗法、民法典、婚姻法等与群众密切相关的法律法规。

2017年以前，村里没有专门的议事场所，又因地广人稀的实际情况，解决群众诉求存在诸多不便。为了更好地解决这一问题，江参主动与上级部门沟通协调，在三安曲林乡7个行政村分别建立“双联户”议事厅，由105名党员担任“双联户”户长，形成乡干部包村，村“两委”包网格，网格长包联户，联户长包户的基层网格化治理体系。

同时，创新建立党建“三包五带五促”工作平台和“双联户”二维码，通过“线上+线下”的方式收集群众诉求，并指派网格员一对一解决，做到事事有回应、件件有着落，取得邻里守望相助、联户保平安和小事不出村、大事不出乡的良好效果，有效提升群众的获得感、幸福感、安全感。

今年年初，在修建三林村到乃加村之间的公路时，两村在材料运输、机械使用、劳务用工等方面出现矛盾纠纷，导致项目停工。乃加村公路项目负责人许力向记者讲述：“群众反映问题后，‘双联户’户长组织联户成员在三林村‘双联户’议事厅进行内部协调，妥善处理各方利益关系，目前已经顺利开工。”

“‘双联户’议事厅启用以来，村民经常会来这里坐一坐，有啥意见建议都会跟村干部一起商量，干群距离拉近了，村内环境改善了，矛盾纠纷减少了，共商共建共享的氛围越来越浓。”边久林村党支部书记、网格长格桑多吉有感而发。

释法析理化心结

解纷止争暖民心

2022年的5月，正值虫草采挖旺季，三安曲林乡某村部分村民却因草场地界划分不清、虫草资源分配不均等问题引发了矛盾纠纷。接到问题线索后，江参第一时间赶到海拔4000多米的高山草场。

三安曲林乡边境派出所所长阿旺曲增说：“刚开始村民争论不休，为避免矛盾激化，江参安抚好当事人的情绪后，通过‘背靠背谈心、面对面评理’的调解方法，与每位村民耐心沟通。”随后，江参辗转于虫草采挖现场和“双联户”议事厅了解事情来龙去脉，找准矛盾根源，引导群众树立不越界采挖、保护草场生态环境的理念，征求各方意见后制定虫草采集村规民约，最终妥善化解这起矛盾纠纷。

三安曲林乡村民次仁说：“江参每年都会宣传草原法、冬虫夏草采集管理暂行办法，如今大家法治意识有所提高，也更加团结和睦。”

图为江参（右二）在“双联户”议事厅收集群众意见建议。

格桑旦增常年在外打工，一家人的生活支出全靠他一个人。近几年，他外出打工赚的100余万元工资迟迟未发，便寻求乡政府帮忙。看到群众有困难，江参急在心头，他及时与施工单位联系，多次与相关单位沟通协调，最终促使双方达成协议。不到一个月，格桑旦增便拿回拖欠已久的工资。

“由于自己法治观念和维权意识淡薄，未能保留有效证据，江参设身处地为我着想，帮我要回亏欠多年的血汗钱，全家人都非常感谢他。”格桑旦增对江参尤为感激。

自参加工作以来，江参依法化解各类矛盾纠纷300余起，妥善解决3起虫草纠纷历史遗留问题，帮助群众追回欠薪600余万元，有力维护辖区和谐稳定。

扎根在高寒缺氧、条件艰苦的雪域边陲十余载，江参亦如生长在雪线上的绿绒蒿，凭借骨子里的坚毅和韧劲，厚植为民情怀，勇挑基层重担，竭力办好民生实事，切实维护群众合法权益，忠诚践行着一名基层政法委员的使命担当，以深耕善治和倾情守护绘就幸福安宁的美丽画卷。