“八八战略”指引禁毒新征程

□ 本报记者 陈东升 王春

□ 本报通讯员 吴攸

由浙江省禁毒委员会办公室主办的“‘八八战略’在指引 浙里禁毒新征程”主题巡展暨“美好阳光路——浙江禁毒宣传万家行”启动仪式近日在湖州市德清县举行，展出“八八战略”（即中国共产党浙江省委员会在2003年7月举行的第十一届四次全体(扩大)会议上提出进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措）实施20年来，浙江禁毒工作取得的标志性成果、变革性实践和突破性进展。

近年来，浙江省禁毒部门紧紧围绕打造省域毒品治理现代化先行总目标，坚持打防治并举，纵深推进新时代禁毒人民战争取得新成效。截至2022年底，全省现有吸毒人数、新增吸毒人数分别同比下降38%、49.5%，主要毒品滥用率持续保持低位，人民群众对禁毒工作满意度达98.45%。

强化打击清理治理之源

全年共破获毒品案件750余起，抓获毒品犯罪嫌疑人2500余名，缴获毒品50余公斤。浙江公安2022年取得的禁毒成绩，有赖于对毒品违法犯罪的高压严打，也有赖于不断创新完善办案模式。

目前，浙江公安机关以技术、机制、体制三轮驱动构建的缉毒打击体系日趋完善，率先推广运用毒品案件智能侦办系统，形成基层办案“一键式”、线索案源“一朵云”、全省缉毒“一盘棋”的缉毒打击新格局。去年以来已累计汇聚全省涉毒线索600余条，立案侦查30余起毒品案件。

从一个邮政包裹入手，浙江公安机关分析锁定了涉及20个省份的毒品贩卖团伙，最终打掉涉毒犯罪团伙22个，缴获各类毒品及制毒辅料80余公斤，捣毁毒品制造、加工窝点3个。

这背后发挥作用的是浙江公安机关首创的“接力式一体化”缉毒打击新模式。通过制定出台实施细则，研发运行应用模块，从线索发现与证据固定、申请开展“接力式一体化”工作等6个方面予以制度化规范。在上级部门的支持下，会同检察机关探索建立跨省毒品案件接力监督机制，规范操作流程，提高办案质效。

近两年来，浙江公安机关通过“接力式一体化”缉毒模式，打击涉毒违法犯罪嫌疑人1600余名。

当前，随着对传统毒品交易渠道的严厉打击，毒品犯罪呈现网下与网上交织、传统与新型叠加等新趋势，增大了打击难度。

为此，浙江高标准建设国家禁毒大数据浙江中心，积极探索构建互联网涉毒犯罪研判打击新模式，打造全国禁毒涉网打击一体化作战平台。实体化运行大数据中心，落实专班入驻、专项推进、合署办公制度。构建警种联盟、省际联盟，探索“禁毒+N警种”涉网打击新机制。

科技赋能增添治理之智

借助大数据开展执法打击和涉毒防控是禁毒工作的加速器。

浙江率先推进禁毒领域数字化改革，依托“公安大脑”建设，加快构建多跨协同的数字禁毒体系。出台省级数字禁毒建设方案，打造“公安大脑”+禁毒“苍穹”集成应用平台，构建5大多跨场景应用，10个重点核心项目，实现禁毒打防控治“一键办案、一码互通、一管到底、一水溯源”。

“一水溯源”是指国家毒品实验室浙江分中心承担的华东六省一市污水抽样复核以及污水常态监测分析等工作，该中心从建成到运行两年间，已成功入选省级重点实验室建设名单，通过相关认证，有力支撑服务实战，成为禁毒科技创新的重要利器。

线上大数据成为案件侦办和管理服务的触角，线下深化物联监测，在全省128个监测点位共布设污水智能采样设备150台，构建涵盖毛发污水、毒品检验、非法种植等多领域一体化物联监测网。2022年全省主要毒品滥用综合指数同比下降13%。

推进无人机智能监测铲毒、拍花识毒，去年共铲除1700余个点位零星种植的8.8万余株罂粟，未发生大面积种植及制毒案件。

优化服务夯实治理之基

今年52岁的阿冬从毒品深渊走出来，成为小有名气的家宴厨师，背后的帮扶故事振奋人心。

原来，平湖市禁毒办了解到失业的阿冬在亲戚家小饭店帮厨生活困顿后，依托禁毒“阳光富能”机制，会同市场监管局等部门，帮扶他考取厨师证，并通过“阳光基金”解决其创业费用。阿冬感慨地说：“事业有了起色，生活就有了盼头，回归社会就有了底气。”

这样的故事在浙江大地上比比皆是，正是禁毒部门深入践行“八八战略”，推进实施“共建共富 平安关爱”行动的工作成效。

2022年，浙江在全国首创低风险吸毒人员“无感式”管理服务新模式，依托大数据和信息技术，对22万余名社会面吸毒人员开展智能评估、分级分类、动态管理。目前，已对1.4万名“无感式”管理对象落实相关管理服务措施，实现“管控无感、关爱有感”。

翻阅着《浦江县易制毒化学品独立使用行政合规事项指引》，水晶企业主王先生不禁点赞，这份指引提供了合规经营的“指南针”。

浦江公安聚焦辖区水晶企业经常“踩雷”的易制毒化学品管理使用问题，探索推出“1+N”易制毒化学品管理模式。

近日，全省易制毒化学品专管员培训在衢州市举行，全国首个易制毒化学品管理宣传教育馆、衢州“e毒通”应用等正在为易制毒化学品服务管理“一件事”改革提供“浙江样板”。

近年来，浙江省禁毒部门积极探索以信用为基础的监管新模式，对全省易制毒化学品企业实施禁毒信用评价，对守信模范企业实行一定范围的免检待遇，对禁毒信用低的企业加强指导、服务，既规范了易制毒化学品管理，确保了监管实效，又减少了对企业的行政干预，助力优化营商环境。

全民防毒巩固治理之效

“这也太可怕了！”在温州市龙湾区瑶溪街道罗峰康复家园精品禁毒教育基地，不少观众都被全息模拟互动屏中“吸毒后的你”面容变化吓了一跳。

自2022年3月瑶溪街道被浙江省禁毒办列入“廿镇百村”定向治理名单后，该街道以罗峰康复家园精品禁毒教育基地为阵地，讲毒情、说案例、发传单、开讲座，让毒品的危害性深入人心。

今年5月，“共建共富 禁毒防毒”全省基层毒品治理现场推进活动在龙湾举行，瑶溪街道走出的这条新路子，正是浙江持续发力禁毒基层基础，纵深推进全域治理、系统治理、数字治理的有力印证。

在“八八战略”指引下，浙江创新推进“四创四治”省域毒品治理模式，以县域毒品治理优秀案例评选、乡镇街道禁毒办等级化建设、“廿镇百村”毒品治理、“无毒乡村”创建等为载体，培育40余个县域毒品治理标杆，累计对70余个乡镇街道、300余个村居社区以及11个重点区域开展省级定向治理，乡村禁毒工作面貌焕然一新。

浙江在连续8年开展全省“最美禁毒人”选树活动基础上，今年创新推出“美好阳光路”禁毒宣传万家行活动，打造禁毒宣传“两美”金名片，在培育壮大“玉环五老”“武林大妈”“东海渔嫂”等一批社会化帮扶力量的基础上，有效发动快递小哥、网约车司机等新力量参与基层毒品治理，真正实现全域治理、群防群治。