三部门有关负责人就依法严惩涉海砂违法犯罪等工作答记者问

法治日报全媒体记者 张昊

6月8日是世界海洋日，也是全国海洋宣传日。今天，最高人民检察院举行“法治护航 助力海洋强国建设”新闻发布会。最高人民法院、最高人民检察院、中国海警局有关部门负责人就依法严惩涉海砂违法犯罪，加强全链条打击、一体化防治等工作开展情况回答了记者提问。

《法治日报》记者从发布会上了解到，近年来，涉海砂违法犯罪活动日益突出，严重威胁海洋生态环境安全、增加建筑工程领域安全隐患、影响海上通航安全、易于滋生黑恶势力，具有较大的社会危害性。面对打击违法犯罪的新形势，三部门加强协作配合，坚决斩断伸向海洋的“采砂黑手”，用最严格制度、最严密法治筑牢维护海洋生态环境和海砂资源安全屏障。

记者：人民法院近年来在依法惩治涉海砂违法犯罪方面做了哪些工作？下一步有哪些工作考虑？

最高人民法院环境资源审判庭副庭长李相波：人民法院充分发挥审判职能作用，依法惩治涉海砂违法犯罪。在依法审理涉海砂刑事案件方面，2018年至2022年，人民法院共依法审结涉海砂刑事案件近800件，判处罪犯1700余人；针对涉海砂刑事案件特点，加大罚金刑适用力度，对判决有罪的被告人绝大多数都依法并处或者单处了罚金，判处罚金数额总计近2亿元。

2016年，最高人民法院会同最高人民检察院制定发布了《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确对盗采海砂行为适用非法采矿罪，加大了对海砂资源的刑事司法保护力度。2022年，最高法又发布了《关于充分发挥环境资源审判职能作用 依法惩处盗采矿产资源犯罪的意见》，要求各级人民法院依法严格审理各类涉海砂刑事案件，进一步健全完善了依法惩处盗采海砂犯罪的法律适用标准。

涉海砂刑事案件办理中的很多具体问题，如涉案海砂价值认定、主观故意认定等，都需要法、检、警相互配合、协同推进、形成合力，人民法院注重在办案中形成依法惩治工作合力。同时，人民法院充分发挥并依法延伸审判职能，积极参与涉海砂违法犯罪综合治理，加强与检察机关、海警机构协作配合，努力推动构建案件信息互通共享渠道，建立行政执法与刑事司法双向有机衔接机制，共同研究破解涉海砂执法司法难题，形成了为海洋生态环境提供有力司法服务和保障的工作合力。

下一步，人民法院将坚持最严格制度、最严密法治，继续依法加大对涉海砂违法犯罪的惩治力度，坚决维护好海洋生态环境安全、建筑工程安全、海上通航安全和国家能源安全。特别是对盗采海砂行为引发的重大、敏感非法采矿犯罪、重大责任事故犯罪等，坚决依法予以严惩，彻底斩断犯罪链条、铲除黑灰产业。同时，人民法院还将坚持完善规则、织密刑事法网，坚持标本兼治、促进源头治理。

记者：近年来，检察机关在依法惩治涉海砂违法犯罪方面主要做了哪些工作，成效如何？

最高人民检察院法律政策研究室主任高景峰：全国检察机关依法能动履行“四大检察”职能，做到以“检察蓝”守护“海洋蓝”，在依法严厉打击涉海砂犯罪活动的同时，加大公益诉讼检察办案力度。2019年2月，最高检部署开展为期一年的“守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动。2022年，全国检察机关共立案办理非法开采矿产资源领域公益诉讼案件2731件，其中非法采砂案件1236件，占比45.86%，进一步提升了公益保护质效，充分发挥和彰显检察公益诉讼在矿产资源保护领域的独特效能。

近年来，最高检联合相关部门研究制发司法解释和司法解释性质文件，加大办案指导力度。由于海上犯罪的特殊性，如海上犯罪现场易破坏、证据易毁弃等，导致一线办案部门在办理涉海砂刑事案件时面临法律适用标准不统一、取证难度大、打击效果欠佳等现实难题，亟须有针对性加以解决。最高法、最高检、中国海警局在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，形成了此次发布的依法打击涉海砂违法犯罪座谈会纪要。此外，最高检、中国海警局结合工作实际，制定了健全完善侦查监督与协作配合机制的指导意见，及时总结提升有益经验，科学务实规范既有机制。

记者：中国海警局联合最高检、公安部部署开展了打击整治盗采海砂违法犯罪专项行动，请介绍一下具体情况？

中国海警局执法部副部长刘德军：近年来，中国海警局针对盗采海砂等破坏海洋生态环境突出问题，密切与有关部门协作配合，采取坚决有力措施，严密组织海上管控，依法严厉打击违法犯罪活动，推动海洋生态环境保护工作取得积极成效。

非法采运海砂违法犯罪组织性、隐蔽性特征比较明显，中国海警局坚持情报导侦，加强专案攻坚，以“清源头、打团伙、摧网络”为目标，深挖上游，彻查下游，综合运用行政执法与刑事司法手段，始终保持高压严打态势。2019年以来，中国海警局共查获涉砂案件2300余起，采取刑事强制措施2300余人，行政处罚900余人，查扣海砂1200万余吨。

打击整治盗采海砂违法犯罪专项行动聚焦重点海域、重要目标、关键场所，全时段管控、全区域覆盖、全链条打击，重点突出五项任务：加强海陆日常巡查监管，强化重点对象和环节排查，严厉打击盗采海砂犯罪行为，推动涉砂船舶综合整治，严密海砂开采和疏浚项目监管。

下一步，中国海警局将密切与公安机关、检察机关等协作配合，坚持信息共享，强化行刑衔接，严格依法办案，确保行动取得实实在在的效果。