创新“1121”工作法破解“平安密码”

□ 警务创新看基层

□ 本报记者 马艳 本报通讯员 刘倩 兰茗

总体破案率上升50%；有效警情环比下降9.2%，8个派出所实现警情环比下降；诈骗类警情环比下降22.73%，3个乡镇辖区实现当月电诈案件“零发生”……今年3月，广西壮族自治区南丹县公安局平安成绩单亮点纷呈。

一组组数字、一项项成果，是南丹县公安局把警务机制改革向纵深推进，让警务机制改革成果惠及于民，推进基层治理，破解“平安密码”的有力展现。南丹县公安局准确把握县级公安机关实战主体定位，创新推出“1121”工作法，回答了“市县主战、派出所主防”警务机制改革考卷中的“四道关键题”。

围绕一个目标 弄懂“为什么做”

人民群众需求就是改革方向。

“真没想到，被骗走的钱还能拿回来……”3月31日，在南丹县打击治理电信网络犯罪返赃活动现场，市民文女士被骗的10.8万元“完璧归赵”。当天，南丹县公安局共返还涉案财物约164万元。

“首先学懂弄通‘为什么做’‘为谁而做’的问题才知道该怎么做、做好什么。”南丹县公安局局长杨天勇介绍说，在探索推进“主战、主防”警务机制改革过程中，南丹县公安局坚持民意导向，全面提升打防管控效能，更快破大案、更多破小案、全力追赃挽损。2023年一季度，南丹县公安局共破获盗抢骗案件36起，破案率同比上升5.88%。

建立一套机制 厘清“该怎么做”

党建引领强素质，政治建警铸铁军。

“电信诈骗不难防，不听不信不转账！”“禁毒宣传进万家，栽种罂粟是违法。”近日，南丹县公安局宣防讲师团临时党支部走进辖区企业开展主题党日活动，进一步提升群众反诈和禁毒意识。

南丹县公安局全力推进宣防工作，成立了以宣传、刑侦、治安、禁毒、交警等为主的宣防讲师团。“我们将临时党支部建在宣防线上，充分发挥青年党员民警先锋模范作用，推进警种支援派出所的改革步伐，呈现出侦防互动良好局面。”该局宣防讲师团临时党支部书记、治安大队副大队长韦晓介绍说。

为更好推进党建与业务深度融合，建立健全同改革相适应、相衔接的配套机制，厘清“该怎么做”，南丹县公安局相继出台《党委成员联系派出所工作制度》《“星级党支部”评选标准》《党委班子主战主防工作责任制》等党建统领政治建警机制。

制定两份清单 明确“做好什么”

3月17日，大厂派出所接到辖区企业报送的一条盗矿线索后，马上推送至情报指挥中心。情报指挥中心立即指令“刑侦+战区派出所”开展联合作战。民警现场查获非法小选矿点两个，缴获价值约16万元的锡矿砂30.82吨，成功摧毁一个“盗、运、选、销”犯罪链条。这是南丹公安改革“情指行”一体化合成作战体系、重构“大侦查”工作格局的一个缩影。

“我们制定了包括资源汇聚、数字化赋能、人才培养、以侦促防等工作的‘主战清单’，进一步明晰了主战警种权责，建立‘统一领导管理、平时分工负责、战时合成作战’的扁平化、实战化、合成化大警种运行机制。”南丹县公安局刑侦大队负责人余家毅说。

为更好理顺主战警种与派出所的层级关系，南丹县公安局制定囊括党建统领、警力配置、预警预防、支援保障和考评体系等工作的“主防清单”，明确要素管控、群众工作、处警办案、矛盾化解等17个主防要点，进一步明晰了派出所职能定位。

“现在，我们把基层派出所工作着力点放在前端控制、前期处置上，把工作重心转移到管控治安要素和防辖区发案、防涉稳事端、防治安事故等管理防范工作上，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。”城关派出所所长邓忠立说。

依托一个中心 评价“做得怎样”

“现在，在智慧警务中心，我能直观地看到全局318名民警的个人素质、成长经历、表彰奖励、负面清单、个人绩效等要素。”南丹县公安局政委莫海洲介绍，依托智慧警务中心，对民警进行可视化“云管理”，2022年，南丹县公安局共调整一线侦查警种和基层派出所工作岗位32人次，为一线提供专业化、年轻化警力支撑。

同时，南丹县公安局还将“主战、主防”两份清单内容呈现在“绩效考评一张图”上，由智慧警务中心统一下达任务指令，解决传统警务工作中存在的“任务多头下达、民警重复劳动”问题，实现工作集约化“云督导”。

截至目前，智慧警务中心共下达工作指令1487条，在规定时限内办结率达98.8%，开展线上督察912次，全部第一时间提醒落实整改。

一颗颗为民初心，从群众最根本利益出发。一项项改革措施，让群众有实实在在获得感。数据显示，2022年南丹县群众安全感“火箭式突进”，从2021年排名广西第67名跃升至广西第9名。