福建海警擎旗亮剑守卫热土海疆

　　□ 新时代新征程新伟业·全国两会精神看落实

　　□ 本报记者 王莹

　　□ 本报通讯员 李晨 王万举

　　3月15日，第十四届全国人民代表大会代表、泉州海警局平潭舰执法员郑凌勇圆满完成履职回到福建，第一时间在该局交流会上宣讲全国两会精神。

　　“这次赴京收获满满！现场聆听了总书记的重要讲话，使我受益匪浅。这些年，我亲眼见证了海洋强国事业蒸蒸日上，作为海警执法员，就是要勤学苦练，跟上时代步伐，为党和人民守好一片海。”在交流会上，郑凌勇仍难掩激动的心情说道，自己要当好全国两会精神的宣传员和践行者，把大会精神送到机关、工作站和舰艇。

　　闽江上，福州海警巧用无人机红外热成像技术精准打击冻品走私船；后渚大桥下，泉州海警启用“四必四快”处警机制20分钟内紧急救助1艘失控船舶；火烧屿中华白海豚救护繁育基地内，厦门海警联合多部门举办仪式，完成128万元的海洋公益诉讼修复赔偿金交付；漳江口红树林国家自然保护区，漳州海警执法员正在红树林生态执勤点巡逻……福建经济发展的画卷描绘到哪里，福建海警执法服务保障就延伸到哪里。

　　近年来，福建海警局突出违法犯罪重点问题整治，聚力攻克海上执法司法瓶颈难题，深耕“海上枫桥”服务品牌，将“坚持人民至上”理念融入贯穿执法体系抓建、打击海上犯罪、保障人民安居、维护海域安全各方面、全时域、整过程，守卫这片热土海疆。

　　守护平安闽海新生态

　　查获大规模乘船偷渡案件、独立组建编队跨海区实施海上缉毒任务、查获海上贩枪案件、率先破解“登陆地”管辖和涉砂司法难题……2022年，福建海警局依法履行海上维权执法职责，在闽海执法一线向党和人民交出“海疆有我，请祖国放心”的政治答卷。

　　“面对新使命新任务，福建海警优化工作站沿海布防，全面搭建海域态势感知和快速反应体系，构建‘1+N’海陆联动执法新格局，推行网格化巡航执法模式，稳步提高海上见警率、查缉成功率，实现对辖区海域全时全域全方位管控。”福建海警局局长李建国告诉《法治日报》记者。

　　自2019年4月组建以来，福建海警局累计查办各类涉海案件3400多起，侦破海上大要案60多件，打掉犯罪团伙上百个，查扣涉案船舶2400多艘，查获成品油、冻品、珍稀动植物等大批涉案财物，海上违法犯罪查处率、人民群众满意度、文明执法规范性大幅跃升。

　　全国海警海域海岛卫星遥感监测平台之一在福建省建成使用，“生态司法+碳汇交易”机制助力涉海公益诉讼案件在厦门市成功首判，全国首个由检法海警设立的蓝碳司法保护协作机制在漳州市启动……

　　“近年来，福建海警局坚持问题导向，紧盯沿海地区非法倾废、盗采海砂、违规用海等海洋生态问题和涉渔违法犯罪，坚持陆海统筹、联勤联动，创推海洋综治新模式，健全海洋资源环境监管体系。”福建海警局执法部部长李劲茂介绍说。

　　组建以来，福建海警局主动对接涉海职能部门，联合开展“海洋伏季休渔”“碧海”“海底光缆保护”等专项执法行动，查获涉渔案件250多起，查处违法用海案件170多起，查扣涉案船舶500余艘，查证违规用海面积220公顷，罚款金额超亿元，海洋生态保护得到明显改善。

　　铺架利民海上新枫桥

　　2022年1月，泉州湾上一艘渔船与货轮因航行发生刮擦受损导致纠纷，泉州海警局惠安第一工作站接警查清缘由后，立即邀请双方当事人、当地渔业协会到“海上枫桥调解室”，就纠纷矛盾点进行调解并顺利达成和解，从接警到解忧仅用时4小时。人民关心事，海警心头事。福建海警不断深化“海上枫桥”品牌创建，探索纠纷联调机制，先后设立15个矛盾纠纷调解中心、4个海上纠纷人民调解委员会，累计化解各类矛盾纠纷518起。

　　李建国坦言，依托95110海上报警服务平台，福建海警创新优化“四必四快”接处警模式，积极沟通海事、应急管理、海洋渔业等17家社会救助力量，建立海上救援联动机制，共接处警情10600多起，开展海上救援540余次，救助遇险船舶50艘、群众700多人。“海警执法员用一次次‘管家式’贴心服务，为百姓幸福感加码。”

　　聚焦人民所期所盼，福建海警以“微网格”守护“大和谐”，加强海上治安形势监管，强化“微网格”的精准运行和实战应用，将网格区作为海域监管的“前沿哨所”，高效查处海上侵财侵权类案件。

　　2022年5月，福建海警局从一起95110反馈的盗窃警情延伸侦查，深挖打掉漳州东山一个不法渔船民侵害外地养殖户合法权益的犯罪团伙，抓获涉案人员20多名，实现了对海上盗窃、陆上销赃的全链条打击。

　　福建海警局还与各级渔业信息站、船管站建立“通联热线”，实时掌握海上动态，切实提高海上态势感知力。同时，利用巡逻间隙深入渔村、渔港、渔船为群众作普法宣传、政策解读，鼓励村民加入反偷私渡防线，壮大群防群治力量，画出海域治理“同心圆”。

　　夯实海上执法“压舱石”

　　今年2月13日深夜，在莆田兴化湾，一艘关闭照明设备的“三无”船舶企图趁夜走私冻品。殊不知，这艘船舶全程被莆田海警视频监控综合应用管理平台实时监控，最终难逃制裁。

　　北起宁德沙埕虎头鼻，南至漳州大埕湾，3752公里的海岸线，13.6万平方公里的海域面积，完整勾勒出福建海警局的管辖海域，也嵌入了福建海警科技管海集成的新智慧。

　　在这里，小型船舶防越界预警、智慧海防、近岸雷达综合监控等10余套辖区监测系统深度融合，福建渔船动态监控管控、打击海域违法采砂执法联动、生态云等13个执法信息平台一体化整合运转，共同构筑可视化、数据化、全方位、多层次、立体型海上数字智治防控网络。

　　为夯实海上执法“压舱石”，福建海警针对执法办案中面临的瓶颈难题，主动对接走访涉海单位，逐一明确职责边界、理顺协作关系，推动省、市、县三级涉海单位执法协作配合办法全部签订，驻海警检察官办公室、侦查监督与协作配合办公室相继成立运行，实现涉海部门从“各管各治”到“海警主导、共管共治、权责明晰”的根本转变，全力打造“共商、共建、共享、共治”的海上管控新格局。

　　同时，福建海警局紧扣司法审判中心原则，搭建海警、检、法三方协作平台，与驻地政法机关深度会商，组建联合调研组，下沉基层一线开展实地踏查、调研论证，定期召开联席会议，逐步厘清刑事案件管辖与诉讼衔接机制，海上执法工作高效规范运行。

　　“福建海警局将以建设‘平安海域’为抓手，紧盯治安敏感热点难点防控领域，紧抓科技管海数字智治体系建设，聚智谋划海上综合执法新模式，勇当镇守闽海的‘忠诚卫士’、不法分子的‘犯罪克星’、人民群众的‘海上妈祖’、海洋生态环境的‘安全管家’，用青春热血镌刻无愧时代、不负人民的闽海华章。”福建海警局政委马景东表示。