法治作笔绘就巴渝和美画卷

□ 本报记者 吴晓锋 战海峰

去年12月15日，重庆市石柱土家族自治县司法局南宾司法所仅用4个小时就调解了一起工伤死亡损害赔偿纠纷，当事双方协商一致签订了一次性赔偿协议。

在重庆，平安建设让群众时刻拥有满满的安全感。从调解小院里冷眼相对变成握手言和，到足不出户律师上门提供法律服务，再到街头巷尾充满“趣”意的“法治元素”……点滴的安全感聚沙成塔，折射出重庆司法行政系统在平安建设中取得的大成效。

一年来，重庆司法行政系统听民意、护民生、保平安的“和美图”在巴渝大地铺展开来，通过丰富多彩的“笔触”，平安法治一体推进，坚持统筹发展和安全，深化除险清患，不断夯实基层基础，努力答出平安重庆建设的高分“答卷”，让党的二十大精神在司法行政平安战线落地生根。

锚定防范在先

打好除险清患“组合拳”

防微杜渐，慎之在始。“患从哪里来、险在何处生，防用啥办法”，一直是摆在重庆司法行政系统面前的必答题。

近年来，重庆市司法局致力于平安建设体系机制建设，成立维稳安保工作专班，下设政治安全、监所安全等9个专项小组，建立健全协同推进等工作机制，健全完善定期调度、滚动排查、风险研判预警、风险事项交办督办、重点领域专项治理、督查指导“六项”工作机制，切实提升风险隐患发现、预警、报告、处置等各环节工作的精准性和规范度，确保各项任务协同高效推进、全面深入落实。

锚定“发现在早、防范在先、处置在小”，重庆司法行政系统维护社会稳定有力有效。创新建立“1+4”服务管理体系，在全国率先建立省级多重风险联合管理机制、分级分类研判和服务管理机制，确保风险闭环管控。紧盯重点人群、疫情防控、监所安全、社会稳控、队伍管理、信访维稳等关键环节，深入排查风险点，制定整改方案，采取有效措施，系统化推进各项风险隐患“全量见底、精准拆除、动态清零”，司法行政执法司法公信力连续5年排名全市政法系统第一。

全市监狱系统连续12年实现无重大狱内案（事）件发生；戒毒所收治规模全国第五；各区县司法局主动作为护平安，沙坪坝区文化旅游委联合区司法局等多部门开展联合执法，查办“黑导游”与“黑旅行社”；万州区某村电镀作坊私排废水入河，司法鉴定助力打击犯罪、修复环境……通过有力有效的“连环招”，使平安重庆的画卷更美、底色更亮。

夯实基层基础

奏响基层治理“协奏曲”

以便民利民为先，基层治理的“硬功夫”还体现在法律服务、化解矛盾纠纷的方方面面。

2022年3月，在“新风小院川渝边界联合调解工作室”马家坳小院，荣昌区龙集司法所联合盘龙法庭成功调解一起涉及房产、现金、首饰、债权，价值共计50余万元的遗产继承纠纷，并当场司法确认。

去年，全市司法行政系统深入推进“大调解”体系建设，新建“三调对接”组织133个，累计达到633个，实现区县全覆盖；全市1.3万余个调解组织有效发挥作用，年均调解矛盾纠纷40余万件；优化完善基层法庭、派出所、司法所“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，努力满足群众纠纷解决需求，共受理矛盾纠纷8.9万件；人民调解群众满意率达94.9%，排名全国第八。

法律服务方面，重庆已基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，年均提供免费法律服务超100万人次，群众满意度达98.7%。共办理法律援助案件6.25万件，挽回损失4.1亿元。累计培育村（社区）“法律明白人”3.55万余名，试点建设“法律之家”540个。

与此同时，普法、学法、守法、用法的法治思维也在不断的浸润民心。一年以来通过约26万场次的法治宣传宣讲活动，使法治精神更加深入基层、深入人心。

服务精细精准

绘制营商环境“多彩图”

“这种‘不见面’的审批服务，是我办理业务最快、最方便、最满意的一次。”2022年11月，江津区江汉油田腾瑞达潜江有限公司重庆分公司企业员工周正宇通过邮箱递送资料，不到10分钟就办理好天然气管道占道挖掘施工许可证。

让数据动起来，让企业少跑路，“不见面”的审批方式，正是司法行政系统深化“放管服”改革的举措之一。

一年来，重庆市司法行政系统绷紧“安全”这根弦，有效发挥服务职能，突出抓好责任落实，建立健全预防机制，把牢工作主动权，让平安成为最优质的营商环境。

重庆市司法局不断加强涉企法律服务，在全市开展“万所联万会”活动，深化“公共法律服务园区行”“民营企业‘法治体检’”专项行动，为108个园区、6349家企业提供法律服务1.3万余件次。同时，还细化营商环境创新试点法治保障60项措施，在全国率先完成律所预核名改革试点任务；深化“放管服”改革，开展营商环境许可监管事项实施评估，动态调整政务服务事项550项，推出第二批证明事项告知承诺事项30项，有效促进企业依法、规范、健康发展。

在制度保障方面，重庆市司法局在2022年推动制定并实施市政府年度立法计划，完成养犬管理条例、反不正当竞争条例、地方粮食储备管理办法、巡游出租汽车管理办法等16部法规规章立法审查；在全国率先出台《智能网联汽车道路测试与应用管理试行办法》；完成236件市政府规范性文件的合法性审核，以及544件规范性文件备案审查，护航安全优质的营商环境。

在建设西部法律服务高地方面，制定实施西部法律服务高地五年规划，统筹推进法律服务行业品牌化、专业化、国际化发展；推动成立西部金融法律服务中心、长江上游法律服务中心；创新打造国际商事“一站式”多元解纷中心；制定实施中小法律服务机构专业化特色化发展计划、英才发展计划、司法鉴定人才培养战略……

重庆市司法局相关负责人表示，下一步，重庆司法行政系统还将立足司法行政职能职责，聚焦推动平安建设工作机制迭代更新、助推平安建设取得新成效、强化平安建设法治保障、推进基层治理法治化四个方面，履职尽责、担当作为，形成全范围、全领域、全过程抓平安的强力态势，努力为打造更高水平的平安中国建设西部先行区，推动法治政府、法治社会建设走在中西部前列贡献司法行政力量。