广东省内海关全力推进粤港澳大湾区建设任务落地实施

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《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布4年来，广东省内海关积极深化通关改革，优化监管模式，推动规则机制衔接，服务重大平台建设，全力推进粤港澳大湾区建设有关任务落地实施。加强与香港、澳门相关部门的联系配合，在提高资源集约节约利用、便利通关通行方面发挥海关作用，支持广东省高质量发展。

□ 本报记者 蔡岩红

“珠三角”一张蓝图绘到底，粤港澳深化合作展新机。作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区在国家发展大局中具有重要战略地位。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布4年来，广东省内海关积极深化通关改革、优化监管模式、推动规则机制衔接、服务重大平台建设，全力推进粤港澳大湾区建设有关任务落地实施。加强与香港、澳门相关部门的联系配合，在提高资源集约节约利用、便利通关通行方面发挥海关作用，支持广东省高质量发展。海关总署广东分署近日提供的数据显示，2022年，大湾区内地9市进出口总值7．94万亿元，占广东省进出口总值的95．6％，占全国进出口总值的18．9％。

助力航空货物便捷通关

“2022年，我们空运中心出口货物总重量6．3万吨，总价值48．1亿美元，大幅超过2021年同期水平。”深圳市美邦链通国际航空物流有限公司关务部高级经理廖群芳指着一块区域说，“看，那里就是打板作业区，从深圳机场出口的货物，可在此完成航空货运全流程，出了仓库门就进机舱门，这种离港空运服务模式不仅可为企业节省约30％的物流成本，而且使物流时间也更为可控。”

为推动粤港澳大湾区国际空港中心发展，助力航空货物便捷通关，深圳海关推动国际中转集拼前海物流模式再升级，结合粤港澳大湾区机场群前海服务中心，发挥广深港“航空货运登机口”作用，在前海落地全国首个机场货运前置安检站，联通三地机场通达全球200多个国家和地区的航线资源，对标多国集拼贸易标准，支持企业在区内一站式完成集货、分流、订舱、打板、安检等航空货运全流程。同时积极推进澳门机场合作项目，打造“全国揽货—前海集拼—机场直飞”的进出口贸易生态圈。据统计，粤港澳大湾区机场群前海服务中心运行以来，货物进出口值超1000亿元，享惠企业超50家，为企业节约成本9000多万元。

据海关总署广东分署自贸区和特殊区域发展工作处处长黄祖活介绍，结合大湾区拥有7座运输机场以及11个综合保税区的优越条件，海关创新监管模式，充分发挥综保区的保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸及网外配套区等功能优势，助力航空货物便捷通关。

近日，随着广州南沙综合保税区出闸口栏杆的抬起，一辆海关监管车辆顺利在大湾区机场共享货站完成提货，随后货物将被运往广州白云机场，通过空运渠道准时发往欧洲国家。这批货物共计3660个跨境电商出口包裹，总价值7．7万美元。

据了解，在位于广州南沙的粤港澳大湾区机场共享国际货运中心，每一批货都可“一站式”完成申报、查验、放行等海关监管手续，随后即可发往广州白云机场出口，通关效率显著提升，有效畅通大湾区内地综合保税区往返香港、广州、深圳机场的物流通道。

2月16日，广东省东莞市人民政府与香港机场管理局签订东莞—香港国际机场物流园暨空侧海空联运码头项目合作框架协议。该项目是全球首个直达机场空侧的海陆空联运项目，被广东省列入实施《粤港合作框架协议》重点工作。该项目在东莞建设香港国际机场物流园，以及在机场新增空侧海空联运货运码头，发展全新的货物联运服务。黄埔海关在东莞虎门港综合保税区设立空港中心海关监管作业场所，将香港机场相关功能和服务延伸到东莞一线，实现海关监管与航空安检、理货打板一体化作业。从空港中心出境，经香港国际机场出口的货物实施“东莞单安检管理”模式，无需在香港国际机场进行二次安检，真正实现了跨境安检前置。

“在海关的创新监管模式下，出境货物真正实现了跨境安检前置，有效畅通大湾区内地综合保税区往返香港、广州、深圳机场的物流，促进大湾区国际空运资源的互补、互联、互通，进一步发挥粤港澳大湾区空港的集群效应，助力企业降本增效，节约货物二次仓储、理货、打板时间和约30％的资金成本。”黄祖活说。

优化跨境赛马运输监管

“得益于海关不断创新优化监管查验方式，跨境赛马的运输监管方式在进境审批和检疫隔离上明显优化，现在对香港赛马会跨境赛马实施‘云监管’‘无感查验’，不仅使进出境查验通关时间缩短一半以上，还使马匹应激反应明显减少，确保了赛马在粤港往返顺利进行。”广州香港马会赛马训练有限公司运输部叶经理说。

为建设宜居宜业宜游的优质生活圈，共建人文湾区，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，共同推进大湾区体育事业和体育产业发展，联合打造一批国际性、区域性品牌赛事。推进马匹运动及相关产业发展，加强香港与内地在马匹、饲草饲料、兽药、生物制品等进出境检验检疫和通关等方面的合作。

据介绍，依照以往的赛马通关检疫监管要求，一匹赛马在进出境环节必须随附一份官方动物检疫证书，在赛马数量多、往返频密的情况下，此种模式在申报准备、单证整理、资料归档等方面耗费大量时间和人力。对此，广州海关主动对标世界动物卫生组织（WOAH）关于区域化和高健康高性能马匹跨境移动的管理理念，联合香港特区政府渔农自然护理署开展风险评估，在确保跨境运输赛马生物安全风险可控的前提下，实施跨境运输赛马动物检疫证书“一车一证”模式，即香港赛马会一台跨境运马车辆装载的所有赛马仅需随附一份动物检疫证书。

在通关检疫方面，内地海关与香港渔护署联合开展马匹疫病监测，双方统一监测项目、抽样时间、监测方法、处置程序，实现“联合监测、结果互信”。研发应用“粤港澳大湾区赛马检疫通关监管系统”，事先准入审核，线上全链条智慧监管，实现粤港两地管理部门信息共享、处置统一。海关打造的进出境赛马通关检疫监管模式，获得了WOAH、国际赛马组织联盟等专家的高度赞赏，并在WOAH国际会议上得到推介和认可。

常态化运输以来，香港马会赛马跨境运输从每周“一进一出”逐步增加至“两进两出”，每次查验时长较以往节约50％。2022年海关共监管进出境马匹4879匹次、货值11．9亿美元。2023年海关已快速监管服务粤港往返马匹581匹次，货值1．47亿美元。

同时，海关指导企业用好用足赛马饲草饲料“汇总征税”模式。广州海关所属从化海关指导企业通过“汇总征税”模式申报进口饲料饲草，逐步将“先税后放”转变为“先放后税、汇总缴税”，企业通过向海关担保备案实现货物先行验放，只需要在下一个月的第5个工作日前完成应缴税款汇总支付即可办结手续。在进一步叠加“两步申报”“提前申报”等海关通关便利化措施后，企业可以有30多天的资金调配时间，不仅有助于企业盘活流动资金，也提高了通关效率。

加强与港澳AEO互认合作

2月7日，海关总署与澳门海关签署《海关总署和澳门海关关于内地海关企业信用管理制度与澳门海关认可经济营运商计划互认的安排》，进一步促进内地与澳门贸易便利化，为推动两地经贸合作高质量发展创造更加良好的环境。

据了解，拱北关区港珠澳大桥珠海公路口岸、拱北口岸、珠澳跨境工业区专用口岸、横琴口岸等是内地与澳门贸易的主要通道。拱北海关积极推动珠澳两地互联互通，服务民生融合发展。2022年，内地经拱北关区对澳门地区进出口总值达257．2亿元人民币，较上年同期增长46．1％。

“2022年，我们公司与澳门进出口额达1700多万美元。内地与澳门海关AEO（Authorized Economic Operator）互认后，作为AEO企业，我们将在澳门海关享受优先查验等便利措施，对公司进一步降低贸易成本，继续扩大与澳门的贸易是一个重大利好。”中山伟立纺织品有限公司关务经理梁顺辉说。

据拱北海关企业管理和稽查处相关负责人介绍，拱北关区共有AEO企业127家，这部分企业将在此次内地与澳门海关AEO互认安排中获益。内地与澳门海关实施AEO互认安排后，双方AEO企业货物可享受较低查验率、优先查验、指定联络员服务、优先通关等4项互认便利措施，可帮助AEO企业大大压缩货物通关时间，最大限度地降低企业港口、保险、物流等贸易成本。

海关总署广东分署有关负责人表示，下一步，广东省内海关将持续聚焦优化监管、规则衔接、创新驱动、互联互通，全力推进“跨境一锁”“一单两报”“合作查验、一次放行”、车辆“一站式”等工作任务落实落地，高起点高标准高质量推进粤港澳大湾区建设。