法治日报全媒体记者 张昊
2月17日，最高人民检察院举行“创新深化巡回检察工作”新闻发布会，介绍检察机关五年来开展巡回检察工作，并回答记者提问。
“扎实推进监狱、看守所巡回检察，积极探索社区矫正巡回检察，巡回检察工作逐步走上规范化发展轨道。”最高检党组成员、副检察长陈国庆介绍说，巡回检察工作从2018年5月试点以来，取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。
自2020年起，最高检分5批组成16个巡回检察组开展跨省监狱交叉巡回检察，其中，有11个巡回检察组由最高检副检察长或者省级院检察长担任组长。持续三年的跨省监狱交叉巡回检察，已实现了参加、接受跨省监狱交叉巡回检察的省份“全覆盖”。
2021年最高检在20个省份部署开展看守所巡回检察试点，又于2022年全面推开看守所巡回检察。
去年，最高检首次直接组织跨省看守所交叉巡回检察，涉及河北、湖南等4个省的相关看守所。在最高检的示范引领下，各地检察机关共开展看守所巡回检察2100余次。
从2022年4月开始，检察机关积极探索开展社区矫正巡回检察，加强对交付执行、收监执行等重点环节的法律监督。
陈国庆介绍说，5年来，巡回检察制度在加强刑事执行检察、促推监管改造法治化水平方面，突出问题导向，持续走深走实。巡回检察坚持从发现一般性问题转向注重发现重大和深层次问题，从发现监管执法一般问题转向注重发现背后的相关职务犯罪问题，从对监管执法活动监督转向对监管执法活动监督与自我监督并重。
以发现职务犯罪线索工作为例，巡回检察组聚焦刑罚变更执行和监管执法等重点领域，关注重点监区、重点人员、重大事件，深挖违规违法问题背后可能存在的司法工作人员相关职务犯罪线索。
江西省检察机关在对某看守所开展交叉巡回检察中，发现多名民警、辅警职务犯罪和违法违规线索14件，检察机关以滥用职权罪依法立案侦查3件3人。
充分发挥“驻”的便利和“巡”的优势，最高检同样注重检查派驻履职情况，推动派驻检察与巡回检察双促进、双提升，对派驻检察履职情况开展同步检查，2021年跨省监狱交叉巡回检察追究了42名检察干警和6个检察机关履职不当责任。
避免“因熟生懒”“因熟生腐”，2021年制定的《人民检察院巡回检察工作规定》明确规定了派驻人员轮岗制度。去年，又出台规范加强派驻监管场所检察室质量建设，对派驻人员配备、轮岗交流等方面作出明确要求。2022年以来，全国15个省份以省级检察院名义印发加强派驻检察工作规范性文件，有力推动了派驻检察室建设。目前，全国二分之一的派驻监管场所检察人员已经完成轮岗。各地检察机关强化人员配备，推进轮岗交流，派驻检察人员素质明显提高。
近年来，大数据成为检察监督效能提升的“智慧引擎”，最高检创新开展“数字巡回检察”，专门研发巡回检察软件，通过数据筛查、比对、验证，发现深层次问题。
此外，为了提升公信力和监督质效，巡回检察工作开展过程中，检察机关接受外部监督，引进专业力量，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员以及民事、行政、食品卫生、消防等部门技术人员参与相关巡回检察工作。据统计，最高检组织的跨省监狱交叉巡回检察共邀请38名全国人大代表、4名全国政协委员、44名人民监督员参加现场检察、公开听证等活动。
在监督方式创新方面，去年，最高检还在江西省、海南省专门组织召开减刑（假释）监督案件公开听证会，推动减刑、假释案件依法规范办理。2022年，最高检在对浙江省未成年犯管教所开展巡回检察过程中，注重强化未成年人特殊保护，积极开展家庭教育指导工作，督促家长加强后续监护，探索提升教育改造效果新路径。
随着巡回检察工作的深入，最高检制定下发巡回检察工作规定，对巡回检察工作作了全面、系统规定。最高检第五检察厅组织编写了检察机关对监狱、看守所开展巡回检察的工作指南。
“5年来的巡回检察工作实践，得到了人民法院、司法行政机关和公安机关的积极配合和大力支持。”陈国庆说，各地司法行政机关和公安机关以积极开放的态度接受巡回检察，认真对照反馈意见积极整改，并坚持“以点带面”，部署本地监狱和看守所开展全面排查整治，进一步提升监管执法工作质效，充分实现了检察监督与监管执法水平提升的双赢多赢共赢。
