下好先手棋防止村民因案返贫

□ 本报记者 申东

□ 本报通讯员 何小艳

宁夏回族自治区固原市曾经是脱贫攻坚主战场，刚刚脱贫的村民底子薄、基础不牢，一旦遇到“风吹草动”，就可能返贫。

为防止村民因案返贫、因案致贫，近年来，固原市人民法院下好先手棋，持续创新开展基层治理工作，充分发挥司法在社会治理和多元化纠纷解决机制中的引领、推动作用，主动融入市委“五治融合”治理体系和“1+1+3”基层治理机制，在服务乡村振兴、促进市域社会治理等方面探索形成“源头预防为先，非诉机制挺前，法院裁判托底”的经验做法。

护航乡村振兴

2019年8月，宁夏某包装袋有限公司在六盘山镇集美村建好扶贫车间后公开招聘，王某和同村村民积极应聘。得知需要签订劳动合同购买保险时，王某等人认为如果扣除社会保险，就等于少拿了几百元钱，钱拿到手更实际，提出宁肯要现金也不乐意企业为他们缴纳“五险一金”，这让某包装袋有限公司的负责人颇为不解。

“扶贫车间以缴纳保险为由克扣工资”的传闻在集美村传开，引起六盘山法庭庭长于伟刚的注意。“长此以往，村民参与生产的积极性和企业商誉都会受损。”于伟刚对助理说，“我们要积极介入，否则此事可能影响脱贫攻坚大局。”

很快，于伟刚就对集美村进行了“挨家挨户”走访，上门为村民们讲法律、算细账：“为员工缴纳社保是企业的法定义务，也是你们的权利。这不是企业说了算的事情，是国家法律的规定。包装袋公司现在每月为你们缴纳保险，你们看病少花钱、工伤有报销，干满15年还可以拿到国家养老金。”

听了于伟刚的讲解后，王某等人明白了：“我们才知道，原来工厂是为我们好，于庭长也是为我们好。”

近年来，固原中院不断创新和发展新时代“枫桥经验”，引导基层法院加强与辖区所在乡镇党委以及村党支部联系联动，成立党员法官工作小分队，针对企业合同、融资担保、农民工工资等问题，开展普法宣传、政策宣讲，在保障村民权益的同时，为乡村产业壮大发展提供“司法金点子”，带动更多村民在家门口增收致富，得到群众广泛称赞。

多元化解纠纷

在原州区人民法院诉前调解中心的“老马调解工作室”里，年逾六旬的退休法官马占成早已是这里的名人。2020年光荣退休后，习惯了居中调停、为民解忧的他，主动向原州区法院申请返聘，成为一名专职调解员，大家都亲切地称呼他“老马”。

案件进入法院后，对可以通过调解方式解决的婚姻家庭、邻里纠纷等案件，在“老马调解工作室”都能化解。“老马经常把民间常理、人情道理、乡规民约与法律法规结合起来，用质朴的语言与当事人拉家常，耐心解答问题，在轻松的谈话氛围中当事人渐渐放下芥蒂，调解说服工作被普通人理解并接受，让很多矛盾纠纷得以化解。”原州区法院立案庭庭长王艳秀说。

现如今，“老马调解室”成为原州区法院诉前调解中心的重要诉讼服务“窗口”，像老马这样的调解名人，在固原市各基层法院、社区、村组还有很多，每年化解各类纠纷600件以上。

彭阳县人民法院法官海文介绍说：“按照‘社区+法官+联络员’配置原则，我们在县城5个社区设立了工作室，实行定期坐班工作机制，法官轮流驻点，将综治维稳、矛盾化解、法律服务等职能延伸至基层社区，以社区平安保市域平安。”

近年来，面对诉讼案件逐年增长的趋势，固原两级法院坚持把非诉机制挺在前面，通过设立“法官工作室”，开展“审务下基层、法官进网格”，推进人民法院调解平台“三进”工作等方式，将司法服务延伸到社区、乡村、网格等基层治理单元，让市域社会治理更加精准、更加法治化，为群众解决了一系列急难愁盼问题。

审案教化一方

固原法院坚持将庭审作为法治宣传教育的重要阵地和有力手段，对典型案件进行公开审理、巡回审理，努力实现“审理一案，教化一方”，类案裁判引导效应有力发挥，基层自治组织援引法院案例解纷不胜枚举。

2021年，固原法院开展“百场法治进基层”活动，全市179名员额法官借助办案时机，把案头摆到各个村镇巷陌，为群众讲案例、释法条，营造良好社会氛围，引导群众移风易俗，用理性方式解决争议。

这一年，涉案69人的“3·28”跨境特大诈骗案由西吉县人民法院一审开庭审理。此案作为固原法院受理的影响最大的电信网络诈骗案件，是群众了解“杀猪盘”、帮助信息网络犯罪活动罪等防骗知识的好机会，多家中央媒体对该案庭审进行了全程直播，点击量上亿次。

其实，固原法院的司法宣传早已常态化。固原两级法院自2020年起，先后在微信公众号推出“天天学一典”“阿宁说家事”“王大妈反诈”等专栏，重点围绕民法典、反有组织犯罪法及预防电信网络诈骗和打击整治养老保险诈骗等重点内容开展多角度、全方位宣传，营造了良好法治舆论氛围。

固原中院党组书记、院长董军表示：“我们将总结经验、查找不足、求真务实、开拓奋进，积极回应群众关切，深入推动多元共治，持续为基层社会治理注入法治力量，以实际行动为推动高水平平安建设贡献更多力量。”