推动群众诉求一揽子调处全链条解决

□ 本报记者 姜东良 梁平妮

□ 本报通讯员 戴国凯 张涛

“为信访群众找理、为责任单位找路、为化解问题找法”。在山东省济南市历下区“一站式”矛盾纠纷多元调解中心，墙壁上的几行标语格外醒目。

群众有了矛盾纠纷有地去、有人解，通过找理找路找法努力推动事心双解。秉承这种工作理念，历下区以“一站式”吸纳化解矛盾纠纷为主要目标，打造区、街道、社区三级矛调阵地，统筹全区矛盾纠纷调处化解资源和力量，最大限度把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层。

建好用好“一站式”矛盾纠纷多元调解中心，是济南完善矛盾纠纷多元化解机制、在法治轨道上加快推进基层治理体系和治理能力现代化的重要手段。近年来，济南积极探索适合本地实际的矛盾纠纷多元化解新路径，着力打造“一站式”矛盾纠纷多元调解中心，整合资源力量、健全体制机制、强化品牌引领，推动群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

“济南坚持把党的二十大精神落实到工作中，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，不断创新和完善矛盾纠纷多元化解机制，通过加快推进‘一站式’矛盾纠纷多元调解中心建设，努力实现中心一体化、队伍多元化、调解专业化、调处智能化、服务便捷化，让群众在依法高效化解矛盾纠纷中收获稳稳的幸福。”济南市委政法委分管日常工作的副书记谢圣仁近日接受《法治日报》记者采访时说。

健全完善体制机制

肖某是一名残疾人，因信用卡欠款本金1.6万余元、利息1.9万余元，被某银行起诉到历下区人民法院。经法院调解，银行同意将肖某的息费全部免除，本金半年内分期还款。调解完毕后，由齐鲁公证处公证人员办理了线上赋强公证。

通过“诉前调解+赋强公证”解纷模式化解金融纠纷。2021年以来，历下法院在山东首创“诉前调解+赋强公证”解纷模式，设立全省首个金融多元解纷工作站，构建起整合法院、公证机构、调解组织、金融机构职能与资源的“四级一体”体系，推动金融纠纷多元化解。

健全体制机制，确保工作高效推进。济南建立起上下贯通的推动管理机制，市、区县（功能区）、街道（镇）均成立由党委政法委书记（政法委员）任召集人的联席会议，负责“一站式”矛盾纠纷化解工作的统筹协调、整体推进、督促落实。市联席会议办公室制定《关于进一步明确全市“一站式”矛盾纠纷多元调解中心管理体制的通知》，明确各级“一站式”矛盾纠纷多元调解中心在联席会议办公室领导下开展工作。同时，建立问题倒逼的督导调度机制，通过“一周一通报”“两周一调度”“一月一分析”推动工作开展。

解纷关键在于高效联动配合。济南坚持共商共建，落实党委政法委主导，司法行政主抓，公、检、法、信访等部门（4+N）主责，市、区、街道（镇）、社区（村）四级联动主战责任，各负其责、协力推动，全市上下左右主动配合、积极对接，形成强大工作合力。

“领导重视高位推动，共商共建凝聚合力，完善机制提供保障，全力推动‘一站式’矛盾纠纷多元调解中心建好用好，真正实现群众‘只进一扇门、最多跑一地’。”济南市委政法委市管正处级领导干部张玉荣介绍说。

聚合力量多元化解

不久前，因物业公司卫生保洁不到位，10余家商铺业户拒交物业费。物业公司无奈下起诉至槐荫区人民法院。该院立案庭庭长赵冬梅联合街道“诉讼服务工作站”，协同街道调解员、住建部门工作人员积极进行调解，最终这场物业纠纷得以顺利化解。

近年来，随着物业服务纠纷呈多发、频发态势，因物业纠纷形成的诉讼案件也大量涌进法院。“绝大部分物业纠纷，双方矛盾不是不可调和的。如果给双方心平气和坐下来协商的机会，大部分物业纠纷都是可以解决的。”赵冬梅说。

这是槐荫区委政法委着力推动物业纠纷诉源治理的一个缩影。槐荫区16个街道办事处均成立“诉讼服务工作站”，通过凝聚街道、部门诉源治理合力，从源头减少矛盾纠纷的发生。

聚合力量实现矛盾纠纷多元化解。济南致力打造集约高效、便民利民、智慧精准、多元融汇的矛盾纠纷调解平台，于2022年9月16日成立市“一站式”矛盾纠纷多元调解中心，为当事人提供多元调解选择，推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。

品牌引领提升效能

一次电视调解让老百姓圆了加装电梯梦。市民张某所在小区是单位集体宿舍，典型的老旧小区。因加装电梯的事情，居住在一楼的张某与楼上邻居发生纠纷，导致加装电梯一拖就是5年。在向《有话好好说》栏目组求助后，经栏目组及调解员摆事实、讲道理、动真情的工作，最终达成调解协议。

“有话好好说”人民调解委员会充分利用电视媒体进行普法宣传和纠纷化解工作，收到“调解一案、普法一片”的效果。如今，该电视节目在济南家喻户晓，栏目也被观众亲切地称为。

以品牌建设引领质效提升。济南制定《开展全市“品牌调解室”创建活动的实施方案》，全面开展“品牌调解室”创建活动，推动全市形成以“有话好好说”品牌为引领、其他“品牌调解室”各具活力各有特色的品牌调解体系，不断扩大调解工作覆盖面，更加广泛、更加高效为基层群众提供调解服务，充分发挥“品牌调解室”在矛盾纠纷调解中的影响力，进一步提升调解效能和水平。

“作为社会治理的一部分，建好用好‘一站式’矛盾纠纷多元调解中心有利于畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为加强基层社会治理、推进市域社会治理现代化发挥积极作用。”谢圣仁说。