□ 向改革创新要动力
□ 本报记者 余东明
□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋
近日,在上海法院人才工作会议上,上海市第一中级人民法院2名法官获评“2022年上海法院审判业务专家”,19名法官获评“2022年上海法院审判业务骨干”。这是该院打造“全方位、全链条、全要素”的“三全”人才培养机制的一个缩影。
近年来,上海一中院始终坚持“建设审判高地、勇当改革先锋、打造调研重镇、厚植人才根基、深耕智慧法院、营造精神家园”的总体工作目标,持续在队伍建设方面下功夫,确保以优质人才队伍提升司法审判质量。
“要提升司法审判质效,维护公平正义,解决司法体制改革中面临的各种挑战难题,关键都在人。近年来我们持续创新人才培养机制、搭建人才培养平台和载体,深耕人才土壤构建司法新生态,努力打造一支忠诚干净担当的新时代政法铁军。”上海一中院党组书记、院长陆卫民说。
全方位重点培养
“成为法院领军人才培养对象两年多来,最明显的变化就是自己得到了全方位培养。面对难案、繁案不再犯怵,而是主动担责,勇挑重担。”上海一中院商事庭副庭长成阳说。
2020年2月,上海一中院启动“领军人才培养计划”,按照业务审判能力和法学理论功底“双拔尖”标准,分两批共推出11名培养对象,旨在打造一支审判实践丰富、专业造诣精深、工作业绩突出的高层次人才队伍。
“这是法院履行审判主业、主责的迫切需求,也是提升司法公信力的现实需要和推进法治建设的时代要求。”上海一中院党组成员、政治部主任张佳杰说,“领军人才培养对象在实际工作中能起到良好的引领作用,以点带面、全面提升法官队伍整体素质和司法审判专业水平。”
为此,上海一中院设计了完整的工作机制,首先建立了“双导师”制,邀请高校法学专家和法院院庭长、资深法官担任学术和实务导师,帮助培养对象实现审判实务与法学理论的双提升。
其次,在案件繁简分流中,将繁案、难案向资深法官倾斜,其中对领军人才培养对象的繁案、难案办理数、结案率等指标作了专门规定。
其三,是搭建了各类交流指导平台,安排培养对象牵头辖区基层法院开展业务指导、撰写类案总结、开展释法授课等活动,将先进审判理念和成熟工作经验“辐射”到更多基层法官。
此外,上海一中院还对培养对象制定了严格的考核机制,内容包括案件审判、调研课题、专著论文、业务授课等11项,同时对培养对象的成长指数进行动态管理和实时评估。
据统计,2020年以来,11位领军人才培养对象共承担839件重大疑难案件的审理,平均审结繁案占比近25%,共参与专家法官会议讨论案件1950件,其中5人走上中层以上领导岗位,在法院内部形成了人才培养的“鲶鱼效应”。
全链条人才流动
“面对网络薅羊毛等新型犯罪,应当坚守罪刑法定原则,要在传统认定方法基础上,结合网络特征进行科学阐释……”近日,由上海一中院法官助理吴亚安担任讲师的一堂“微课程”,在新媒体推出后,收获不少点击量。
担任法官助理五年间,吴亚安先后参与审理上海保安正当防卫致人死亡案、上海首例七人大合议庭审理故意杀人案,积累了丰富的审判辅助经验。
“法院提供了充分的学习机会,特别是在辅助审判重大案件中,由资深法官带教令我受益匪浅。”吴亚安说,今年他已符合入额条件,参加了入额考试,正在努力向法官队伍靠拢。
据悉,从法官助理到青年法官,再到业务骨干和领军人才,上海一中院形成了“梯队化培养、全链条流动”的人才培养新模式。
在青年人才培养方面,上海一中院制定青年人才培养规划,出台审判业务骨干评选和管理办法,组织法院青年干警轮岗锻炼、参与重大任务;定期开展“十佳青年”评选活动,梳理典型榜样;同时建立科学规范的后备干部选拔、培养和管理机制,让优秀人才逐步向领导岗位迈进。
在法官助理培养方面,上海一中院针对新入院、协助办案前和入额前的三个阶段和任职必备的办案、调研、群众工作三种能力,制定了《“3+3”法官助理培养实施方案》,搭建入额遴选经验分享、裁判文书撰写、模拟庭审等工作交流平台,全面培养法官助理的综合能力;此外,该院还实行法官助理协助办案机制,让他们有更多机会接触司法审判。
全要素质量监督
《法治日报》记者见到余剑时,他正在通过案件质量评查系统对刑庭所有法官的庭审情况进行质量评查。余剑是上海一中院刑庭庭长、院领军人才培养对象,也是上海法院审判业务专家,在今年荣获“邹碧华式的好法官、好干部”荣誉称号。
余剑对案件质量评查细致客观,结论总是令法官们心服口服。刑庭青年法官胡健涛说,“案件评查就像一把达摩克利斯之剑,时刻提醒我们要办好每一件案,开好每一个庭”。
余剑告诉记者:“人在事上练,法官在案中磨。建立案件全要素质量监督机制,可以让青年人才经历蹲苗、淬火、壮骨的成长全过程。”
据悉,案件质量监督一直是上海一中院人才培养的重要抓手,通过全要素质量监督倒逼法官加强庭审驾驭能力,有效提升审判质量。上海一中院党组成员、副院长孙军说,“为了确保庭审质量,我院出台了案件质量评查实施方案,由业务庭庭长和资深法官组建评查小组,从庭前准备、庭审程序、庭审形象、庭审能力等四个方面22项要点入手,将评查结果作为法官查漏补缺的重要参考,同时计入法官业绩档案”。
上海一中院还定期开展“示范庭审观摩评议”活动,力求通过优秀示范,带动整体审判质量提升。余剑说,“这样的现场教学更加生动,既是对案件审判的有效监督,也是对法官办案能力的有效提升”。
据统计,2021年以来,上海一中院共评查裁判文书643篇,庭审378场,组织示范庭审观摩14场,涵盖各业务庭的各种案件类型。