□ 本报记者 马利民
当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。作为推进市域社会治理现代化的基本目标和重要任务，防范化解市域重大矛盾风险成为社会治理工作的当务之急。
近日，四川省市域社会治理现代化试点创新研讨班开班，全省21个试点地区党委政法委分管负责人齐聚达州，以“防范化解社会矛盾风险”“防范化解公共安全风险”“发挥德治教化作用”为主题进行研讨，与会代表纷纷踊跃发言，共同研究推动试点工作走深走实，探索打造市域社会治理“四川方案”。
分类攻坚将矛盾解决在基层
近年来，四川各地围绕矛盾纠纷重点领域，加强工作指导，分类攻坚，最大限度将矛盾吸附在市域、解决在基层。
“成都就业人数达1169万余人，同时又面临疫情和经济下行双重压力，如何构建和谐劳动关系是我们思考的课题。”成都市委政法委相关负责人说。
为此，成都建立劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置机制，建立1个市级、23个区（市）县并不断向街道、乡镇、社区延伸的劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置体系，全市劳动纠纷案件全部通过联处中心“一窗式”办理、“一站式”管理、“一条龙”处理。
婚姻家庭关系是基础社会关系，婚姻家庭和谐是社会稳定的基础和前提。为进一步遏制防范因婚姻家庭矛盾、邻里纠纷等引发的“民转刑”案件发生，及时发现“家门内”的风险隐患，广元依托综治中心、矛盾纠纷多元化解中心建立县、乡、村三级家庭婚恋指导委员会、家庭婚恋矛盾调解委员会、调解工作组，三级联动防范化解家庭婚恋矛盾纠纷。
近几年，受经济下行、政策调控、新冠疫情等影响，全国各地部分楼盘交房难、入住难、办证难等问题突出。对此，四川各地不断加强房产物业矛盾纠纷防范化解力度。南充针对11类难点堵点问题，制定任务表，并整合力量组建“一楼一专班”，落实“一项目一法律顾问”，推行专班、施工队伍、开发企业现场办公的“三方联动机制”，最大限度维护人民群众合法权益。自贡、泸州、遂宁等地打造“红色物业”，坚持党建引领物业管理和小区治理，通过畅通居民对物业问题的反映渠道、加强物业管理调解组织建设等，从源头上预防和减少物业纠纷产生。
防范化解市域公共安全风险
近年来，四川各地统筹发展与安全，坚决扛起防范化解市域公共安全风险责任，切实保障人民群众生命财产安全。
9月5日，四川泸定发生6.8级地震，当地网格员闻令而动、迅速响应，一方面及时引导群众避险、统计灾情，另一方面，在各个集中安置点帮助群众搭建帐篷、搬运物资，安抚受灾群众情绪，维护治安稳定，用“小网格”为群众筑起“大平安”。
雅安立即成立市县抗震救灾指挥部，实行“1名市领导+1名县领导+两个市级部门”的包保工作，不仅让专业救援力量第一时间投入战斗，还组织动员各级党组织和2.3万名党员干部投入抗震救灾，承担群众转移安置、物资运送、交通保障、巡逻防控等工作。
据了解，四川是全国自然灾害灾种最多、灾次最频繁的省份之一，深入推进城乡防灾减灾救灾工作，是着力防范化解市域公共安全风险的重要一环。巴中通过与广元、陕西汉中等周边地市达成应急救援联动协议等构建区域协同、军地协同、政企协同多元参与大格局；凉山在各县市推行各级党委领导下以行政首长负责制为核心的防灾减灾责任制。
“推进市域社会治理现代化试点的过程中，我省坚持‘人民至上、生命至上’，努力守护人民群众美好生活；坚持‘发展是第一要务，安全是第一责任’，努力实现高质量发展和高水平安全的动态平衡、良性互动。”四川省委政法委相关负责人说。
增强市域防范风险免疫系统
“刀放下来！你拿刀搞啥子？”8月8日17时许，成都一男子在街头欲持刀伤人，执勤辅警发现后迅速上前制止被刀划伤。危急时刻，热心市民“铲子哥”、“牌子哥”、外卖员、骑手和路人纷纷挺身而出支援辅警，合力制伏持刀男子。这惊险的一幕被人拍下传到了网上，无数网友纷纷为成都“六勇士”点赞致敬。不到一周，成都市成华区委政法委经过审核认定其中5人的行为为见义勇为。
法律是道德的底线，法治是德治的保障。四川省各地把社会主义道德要求体现到立法、执法、司法、守法之中，在全社会营造重道德、讲法治的良好环境。
泸州自2017年坚持每年进行核心价值观示范点创建，开展爱国主义群众性宣传教育活动，累计创建核心价值观示范点50个，开展“四史”基层宣传2.7万余场，命名爱国主义教育基地26个。
“绵阳坚持以强化制度供给支撑见义勇为事业发展，从精神激励、物质奖励、优抚优待三方面加强表彰关怀，确保德者有得、德者受尊，同时以榜样力量引导社会向上向善蔚然成风。”绵阳市委政法委相关负责人说，近3年，全市表彰奖励见义勇为118人次。
德治是培育市域“善治”的重要基石。自贡推行“道德银行”工作法，就居民道德先进事迹实行积分制管理，通过“道德积分”享荣誉、换物品、买服务，实现“道德”物质化褒奖，引导居民主动融入社区治理和建设，推动社区治理现代化。该工作法推行以来，自贡市社区居民参与社区活动人数上升60%，矛盾纠纷明显减少，社区群众满意度达95%，居民道德素养、社区自治能力显著提升。
