□ 市域社会治理创新之路
□ 本报记者 马艳
□ 本报通讯员 尚永江 邹文彬
莽莽苍苍的大瑶山中，山高林密，民风古朴，这里是最早成立的瑶族自治县——广西壮族自治区金秀瑶族自治县，被誉为“世界瑶都”。
瑶族群众占当地人口总数的34.8%，壮、汉、苗、侗等民族群众也聚居于此，各族群众在这片土地上繁衍生息、劳动生活，各民族同胞团结和睦，和谐共处。自治区党委、政府多次授予金秀瑶族自治县“平安先进县”荣誉，国家信访局多次授予其信访工作“三无县”称号。
新时代“石牌律”
“我瑶门头，四十二家，大大小小，对天讲过，村旁四方，划做众山，种树护村，做善积福，毁木霸地，做恶招祸……”这块光绪年间就立在金秀县六巷乡门头村的“石牌律”，一直规范和约束着大瑶山瑶族群众的言行、生产及生活，并延伸至大瑶山所有村屯。
百年传承的“石牌律”是金秀瑶族特有的社会组织制度，金秀瑶族自治县人民法院通过与六巷乡党委、政府沟通交流，与乡综治中心、派出所、司法所和人民调解组织、基层群众自治组织对接，共同组织引导村民经过民主决议程序，制定“新石牌律”，创建“无讼瑶寨民族团结示范村”，推进民族自治和法治相融合。
金秀县政法部门积极组织各村寨熟悉石牌律的“石牌头人”（善于言辞、办事公正、有胆识，在寨子里有一定威信的人）和通达事理的“泰玛”（瑶语中兄弟的意思）开展法治教育培训，把“石牌头人”和“泰玛”培养成同时掌握现代法律知识和“石牌律”的人民调解员，积极参与调解民间矛盾纠纷案事件。
近年来，金秀县通过民间调解员“石牌头人”和“泰玛”出面化解矛盾纠纷1000多起，矛盾纠纷调解达到了“小事不出寨、中事不出村、大事不出乡”的良性治理。
“少数民族群众有着自己独特的民族性格，解决纠纷必须充分考虑他们的民族习惯，在尊重双方民族特点的基础上，加强沟通，加强调解，动之以情，晓之以理，只有将心比心，才能把矛盾解决在萌芽状态。”金秀县委常委、政法委书记曾福民说。
“瑶老同”巡调队
在大瑶山腹地金秀瑶族自治县长垌乡，“思源井”的故事在这里广为传颂。
1982年，长垌派出所成立。当时派出所没有自来水，民警只能到河边挑水饮用，遇大雨天或办案晚归时就无法正常洗漱。长垌村的瑶族群众了解情况后，自发组织起来，用了10多天时间在派出所院子内挖出一口6米多深的水井，解决了民警饮水用水难题。民警饮水思源，将这口水井亲切称为“思源井”。
“40年来，民警们赓续红色血脉，弘扬‘思源井’精神，不断提升服务群众工作水平。”长垌派出所所长陶飞良说。
受“思源井”精神启发，长垌派出所修建了“瑶老同”调解亭，联合各瑶族代表组成28人的“瑶老同”巡逻调解队，警民共同守护瑶乡平安。同时，派出所做强“微服务”，推出办证窗口民警上班早一点、下班迟一点、上门多一点、效率快一点、态度好一点“五个一点”服务措施，特别针对交通不便的山区群众，主动采取电话预约、送证下乡、上门服务等方式，受到群众广泛好评。
近年来，长垌派出所民警跋山涉水进瑶寨，上门为瑶族群众办实事好事2000多件，调解矛盾纠纷200多起，调解成功率达九成以上……
今年3月，长垌派出所被自治区公安厅授予全区第二批“枫桥式公安派出所”荣誉称号，5月又获评全国优秀公安基层单位。
善治幸福乡村
金秀县长垌乡滴水村，风景秀美，瑶族特色民居错落有致。村口立着村规民约牌，房屋外立面粉刷有瑶族道德伦理老故事，家家户户门前悬挂家风家训，穿行其中，浓厚的瑶族文化和法治、德治文化氛围扑面而来。
近年来，滴水村以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主题，以“党建+创建民族团结”为载体，奏响创建民族团结示范村时代强音，先后获评全国乡村旅游重点村、自治区民族特色村寨、自治区民间文艺村等荣誉称号。
68岁的村民全绍珍告诉《法治日报》记者，“村里的变化过去想都不敢想。现在不仅环境好了，也未发生偷盗、赌博等案件，还吸引很多游客前来游玩，带动全村产业发展”。
金秀县政法部门把工作做到田间地头，大批政法干部走出办公室，为群众解决实际困难。水乳交融的干群关系让全县人民凝聚共识、汇聚力量，形成“干群一家亲 党群心连心”的良好氛围。
金秀县人民法院桐木人民法庭因地制宜设立“双语法官调解室”“瑶姐姐知心工作室”，设立家事审判中心、优化营商巡回法庭以及交通事故巡回法庭，让瑶山群众感受到高效便捷的司法服务。近年来，金秀县法院共受理各类案件1000多件，在所审结的案件中，民商事案件调撤率近70%。
金秀县人民检察院立足大瑶山生态区位和自然资源禀赋特点，通过建立银山保护站、聘任行业专家作为公益诉讼志愿观察员，增强大瑶山生态环境保护执法司法合力，构建公益诉讼大保护格局。2021年以来，该院共受理公益诉讼案件线索89件。
走好民族团结路，乡村善治幸福来。今日金秀，以“民族团结一家亲 共建共融乡村兴”新时代文化思想理念为引领，为民族群众带来更多获得感、更强幸福感，走出一条民族地区共治共享社会治理新路子。
