□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 杨壹
一叶乌篷，漂过2500年的沧桑。浙江绍兴，在争创全国社会治安防控体系示范城市的进程中，驰而不息，古城焕发出新颜。
2021年全市命案、五类案件保持全破，群众安全感指数97.85%，民意满意指数98.73%。2017年至2020年度平安中国建设示范市，连续14年成功创建省级“平安市”……绍兴公安为平安绍兴建设交出一份沉甸甸的答卷。
近年来，绍兴市公安局以“坚持发展新时代‘枫桥经验’，全面构建大数据驱动下的现代警务模式”为主线，以数字化改革为牵引，全面推进社会治安防控体系“一圈七网”建设，着力构筑点线面结合、线上线下结合、人防物防技防心防结合、打防管控一体化结合的社会治安防控体系，打造最具安全感城市，全力争创全国社会治安防控体系建设示范城市。
圈层防控铸牢平安之盾
4月18日，一辆私家车缓缓驶入绍兴市柯桥区G92杭甬高速出入口旁的齐贤检查站，驾乘人员无需下车，检查站前端的感知设备即可核对车上人员信息，确认无误后予以放行。近年来，绍兴市公安局秉持提升警务效能、方便过往群众的原则，依托人工智能和大数据，对环绍6个检查站、5个治安卡口、112个电子卡口进行智慧化升级，为公安大数据提供源头活水，实现查控更精准、服务更智慧，全面构建智能化环绍防控圈。为护航杭州亚运会，绍兴公安科学部署市域内检查站、智能电子卡口，设置环杭、环绍、环赛区、环赛域、环场馆五级圈层通道，牢固筑起亚运社会面治安圈层防控阵地。
近日，绍兴市越城区迪荡联勤警务站“云上酒店”系统发出预警，辖区内某酒店房间有未登记可疑人员进入。指令同步传送至社区民警。经社区民警上门核实，一起未按规定登记住宿旅客信息案件被快速处置。
今年以来，绍兴公安全面推进警务站（室）数字化、可视化、规范化、常态化建设，全面融入基层社会治理大格局，赋能基层实战，服务辖区群众。“通过对警务站‘四化’建设，我们要实现‘科技支撑更加有力、基础管控更加扎实、巡逻防范更加密集、风险管控更加精准、服务群众更加贴心’的目标，努力将其打造成基层社会治理最前沿的战斗堡垒。”绍兴市公安局治安支队支队长沈玉权表示。
警力跟着警情走，勤务随着警情变。绍兴公安依托街（路）面勤务机制改革，整合警力资源，实行派出所、交警、巡特警“三警融合”，全市投入4504名警力至233个勤务网格，实现屯警街面、动中备勤、有警处警、无警巡逻的主动勤务模式。据统计，2021年以来，全市纠纷警情、交通警情现场办结率分别达到93.09%、91.59%。
“数智”单元夯实平安之基
“学校为学生配备智安校园卡，只要通过手机小程序就能了解孩子进出校门的时间及上下学的路径，很方便。”近日，在绍兴市蕺山小学书圣校区门口，一位接送孩子的家长告诉《法治日报》记者。
孩子更安全，家长更放心。作为2021年绍兴市政府十大民生实事项目之一，绍兴公安大力推进“智安校园”建设。依托智能访客系统、一键式报警、周界报警感知、智能防撞等多类前端感知设备和“智安校园”应用平台的联网汇聚，构建起校园出入口200米范围的闭环预警防控圈。在学校周边200至500平方米设立警戒区域，对进入核心区域的可疑人员实时感知，实现校园及周边风险隐患主动防范、实时推送。截至目前，全市已建成“智安校园”695所，实现“智安校园”全覆盖。
小区是社会的最小单元，也是平安建设的基石。近年来，绍兴公安不断完善“智安小区”建设，建成覆盖市县两级公安机关的“智安小区”管控平台，形成预警、推送、接收、处置和反馈的闭环管理。同时，不断拓展“智安小区”功能，动态融入与群众密切相关的疫情防控、安全防范、便民服务等元素，让居民切身感受到“智安小区”带来的安全与便利。目前，全市共建成“智安小区”1929个，覆盖率达96%。
此外，绍兴公安深入开展“智安单位”“平安单位”创建，已建成“智安医院”“智安景区”等“智安单位”317家，结合“智慧公安检查站”“智慧联勤警务站”等建设，实现对各类风险隐患精准、动态、智慧管控，打造了一批可看可学、可复制可推广的安全防范工作品牌。
基层治理厚植平安之土
“每天都能看见民警，我们住着安心多了。”这是绍兴796名社区民警在走访时听到最多的一句话。
作为“枫桥经验”的故乡，近年来，绍兴公安大力实施社区警务战略，全面落实“一社区一民警二辅警”“一村一辅警”，社区民警全部兼任村社副书记或主任助理，在社区工作时间占比80%以上，真正让派出所回归预防犯罪、参与基层治理和服务群众的主责主业。同时，大力发展平安类社会组织，创设义警工作平台，建立孵化基地，制订8大类21条培育措施，个性化打造108支2.5万人队伍，涌现出“红枫义警”“点亮一盏灯”“反家暴联盟”等一大批新时代基层治理品牌。
为深度融入基层治理，绍兴公安积极推动市、县、镇（街）、村（社区）社会治理中心实体化运作，全市各地公安信访部门全部入驻县级矛调中心，90个派出所162名警力入驻镇街矛调中心。打通公安110与基层治理“四平台”，建立了矛盾纠纷闭环处置程序，实行纠纷类警情“一警情三推送”，实现警情精准交办、源头化解。据了解，2021年以来，全市共分流非警务警情18.8万起，有效化解矛盾13.9万起。
民生无小事，枝叶总关情。2018年5月，绍兴公安在全省首创智慧民意感知体系。如今，该体系经过不断迭代升级，已建设形成窗口办事服务、110接处警、交通事故处理等11个感知模块，按照4层级30大类设置1031个标签。对到公安机关办过事、报过案的群众开展全量访评，推行“局长、所队长直通车”，让群众在办事、报案过程中感受到更多的获得感幸福感安全感。
“绍兴公安将以‘示范城市’创建为契机，围绕首善示范、永葆前列的目标，加快推进社会治安防控体系现代化，不断提升防控体系整体效能和社会治理水平，为建设更高水平的平安中国提供更多绍兴经验。”绍兴市副市长、公安局局长俞流江说。
