□ 本报记者 刘中全
近年来，吉林省坚持和发展新时代“枫桥经验”，在整合长春市“三长制”、蛟河市“六六议事堂”等15个基层化解信访矛盾机制基础上，探索建立了省信访局牵头、群众工作志愿者参与、地方与高校通力协作、上下联动化解信访矛盾新模式。
坚持试点先行
吉林省信访局认真制定工作方案，多方面征求意见，协调院校进行可行性论证，省信访局接访大厅、省直机关各部门、群众团体率先启动试点工作。
2021年3月，吉林省确定长春市、双阳区及奢岭镇为三级试点单位。坚持边试点边总结、边完善边铺开，打造化解矛盾纠纷集群，发挥志愿者各自优势，积极参与信访工作，协力化解信访事项。此后，依托各系统、行业、部门及其所属各类学会、协会、研究会，吸纳具有专业性、技能性人员参加；依托省内高校，吸纳在读法学、心理学、社会学等硕士、博士研究生参加；依托乡镇（街道）、村屯（社区），组织动员基层老党员、老教师、老模范、老军人、老干部，成为群众工作志愿者，人员辐射全省。
坚持积极引导
省信访局充分发挥法律服务等专业志愿者作用，深入基层群众尤其是信访人家中，上门宣传法律法规和相关政策，教育引导信访群众依法理性表达诉求。
2022年5月，省信访局结合宣传贯彻《信访工作条例》，组织692名群众工作志愿者开展“六进三服务”活动（进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进单位，服务信访群众、服务信访部门、服务信访工作），走进9个市（州）75家机关企事业单位，举办法律宣讲、心理辅导、现场咨询、难题会诊等各类服务76场次，受众达4000余人，受到群众好评。
8月24日至26日，省信访局组织开展全省首次群众工作志愿者业务骨干培训会，设来访接待、依法分类处理信访诉求等5个实用专题，培训骨干250人，重点帮助信访部门和行政机关提升运用法治思维、法治方式化解矛盾纠纷的能力。
坚持公益属性
省信访局选派法律、心理咨询专长志愿者进入各级来访接待场所，义务提供政策咨询、法律解释、心理疏导服务，参与接访1.2万余人次，为来访群众提供服务8600余人次，引导群众通过其他法定渠道表达诉求2100余件，群众满意率90%以上。
省信访局每日固定3名志愿者，特殊时段、节点增至10人，参与接访1000余人次。组织志愿者巡回服务队进乡村、进企业、进信访部门，举办法律讲座69场。
在重点时期，省信访局面对面做上访人思想工作，努力打开上访人心结，及时化解违法上访行为。
坚持精准服务
志愿者团队主动和本级信访部门对接，根据本地信访积案，尤其是重点信访事项、重点群体和重点人员情况，利用各种资源参与化解工作。
长春市通过“三长制”促使167名信访人息访息诉；四平市通过“矛盾调处帮帮团”协助化解信访事项167件；通化市通过群众工作志愿者积极做非法集资利益受损人员思想工作；蛟河市通过“六六议事堂”百姓说事平台，促信访人息访。
省信访局选派省级信访事项评审专家、专业志愿者，参与信访听证会，站在社会第三方角度依法公开评议信访疑难案件，监督信访工作责任落实，推动信访部门和行政机关及时受理、依法按政策处理信访问题。
今年以来，省信访局组织专家志愿者参与案情分析会36次，提出专家建议78条，研判会商疑难信访事项297件，推动化解207件；组织法律志愿者评议信访事项533件，推动化解79件，形成高质量听证会典型案例25个，疑难信访事项化解典型案例27个。
截至目前，全省群众工作志愿者团队有3.3万人，充分发挥宣传、引导、化解功能，参与化解信访矛盾1.5万余件、重点信访事项800余件，取得良好社会效果。
