今年10月底,全国检察机关控告申诉检察业务标兵、天津市检察院第二分院第九检察部副主任程文帅离藏返津。在雪域高原的一年中,他克服各种困难直面挑战,为藏区控告申诉检察工作贡献智慧和力量,圆满完成援藏工作。
一年前的深秋,最高检“双百计划”援藏干部、天津市检察院第二分院第九检察部副主任程文帅抵达海拔4334米的西藏昌都邦达机场。此后的一年,各种考验接踵而至,酸甜苦辣咸各种味道相伴而来,浓缩成这位援藏干部特殊的记忆。
接访中他发现了蹊跷
高原反应是程文帅尝到的援藏的第一道滋味——苦。刚适应高原反应后,一封突如其来的遗书引起了程文帅的高度关注。
程文帅上班第一天,在昌都市检察院12309检察服务中心接待来访群众。一位五十多岁的女士匆忙放下申诉材料便转身离开了,这让接访的程文帅感到蹊跷。他查看材料,竟然发现一封遗书。性命攸关,程文帅意识到这位女士可能随时会发生意外,当即拨打110报警。同时,他与其他检察干警一起在附近展开搜寻。很快,他们在距离检察院不远的公交车站发现了该女士。
“当时,她已经瘫坐在地上,手腕处流着鲜血。以前接访时我们遇到过动脉出血的情况,是喷射状的。我们判断该女士并没伤到动脉,便立即带她回检察院进行包扎治疗。”程文帅说。
经了解,这名上访者姓李,与丈夫一起做建筑工程,因建材款给付存在争议输了官司,他们为支付建材款和工人工资借了高利贷,导致家中经济困难,还时常被人追债。
程文帅根据李某的诉求对其进行耐心劝解,承诺一定会认真处理此案。经过近4个小时的释法说理和情绪疏导,李某逐渐平静下来。李某的女儿、丈夫将其接走时,一再表示感谢:“要不是您及时发现,我们可能就见不到她了。”
此后,程文帅时常给李某打去电话,告知案件办理进度,劝其放宽心。前不久,当李某得知案件已由西藏自治区高级法院发回重审后,她喜极而泣,给程文帅打来电话说:“是您帮我从绝望中走出来,无论最终结果怎样,我都能接受,有您这样的检察官帮助我关心我,我不会再做傻事了。”
一年来,程文帅执行24小时维稳任务15次360小时,妥善处理告急访2次,处理来信来访来电160余次;组织并参与了“八五”普法、信访工作条例宣传等普法活动,进寺庙、进村庄、进学校开展法治宣讲活动11次,发放法治资料、宣传手册360余份,法律答疑220人次。他所在的昌都市检察院第八检察部被评为“全国普法工作先进单位”。
填补司法救助空白项
司法救助关系到藏区百姓疾苦。每当看到被救助人露出灿烂的笑容,程文帅的心头就会涌起阵阵暖意。
援藏初期,程文帅发现当地司法救助工作相对薄弱,两级检察机关12个院仅有2个院办理过司法救助案件,缺少行之有效的操作规范和流程。程文帅在藏区检察机关的支持下,组织开展了司法救助破零专项行动,通过调研走访、授课答疑、建章立制、拓展案源等持续攻坚推进,现在该地的司法救助工作已形成规模。
为掌握第一手资料,程文帅深入基层走进群众了解实际情况,分析原因、提出对策,撰写了昌都检察机关司法救助工作调研报告。他针对救助工作中存在的问题,为西藏三级检察机关讲授检察机关国家司法救助工作理论与实务课程。为畅通内部协作、外部联动机制,他起草了昌都市检察院国家司法救助工作实施办法,与昌都市妇联会签加强对困难妇女司法救助协作配合的实施意见,全面建立司法救助工作制度机制。
昌都市卡若区检察院在办理一起刑事案件中,发现被害人罗某的妻子和孩子可能符合救助条件,于是向昌都市检察院进行汇报。程文帅赶往该院指导办案,到被害人家中了解情况。经调查得知,罗某死后,家里两个孩子嗷嗷待哺,罗某妻子没有收入来源,生活陷入极度困难。
救助程序迅速启动,程文帅为罗某妻子申领到司法救助金,同时还联系相关部门为罗某妻子安排护林员工作,协助其申请低保。昌都市妇联也依据协作机制对其进行了救助。
援藏一年间,昌都市两级检察院12个单位率先在西藏自治区填补司法救助空白项,共办理司法救助案件39件,发放救助金80余万元,救助工作得到最高检、西藏自治区检察院高度肯定,并在西藏全区推广。程文帅还协助指导阿里、那曲、山南等藏区检察机关办理司法救助案件20余件,发放救助金50余万元,实现西藏7个地市院司法救助案件零的突破。
编写16万字控申业务指南
程文帅明白,藏区控告申诉检察工作能否取得实质性发展,核心在于检察队伍素能能否得到快速提升,犹如咸味对菜肴的重要性。
“援藏时间有限,我需要发挥自己的业务专长,做好‘传帮带’,打牢藏区控告申诉检察工作基础。”程文帅说。
今年4月,一场主题为“素能同提升·共担新使命”的津藏两地同堂云培训活动举行。西藏自治区三级检察机关500余名检察人员与天津市检察院第二分院检察人员以视频连线方式同上一堂课。
程文帅是这次云培训的发起者,在原单位的大力支持下,促成了此次云培训。天津市检察院第二分院精心挑选包括程文帅在内的3名业务骨干组成讲师团进行授课,授课内容包括职务犯罪检察、刑事执行检察、控告申诉检察。授课前,讲师团成员调研问需、精心备课,力求贴合藏区检察工作实际,确保培训质量。
“讲座针对性很强,都是我们在办案中经常遇到的问题,既有理论深度,又具实践操作性,对于提高藏区检察人员素能起到了重要作用。我们希望以此为契机,继续深化开展‘智慧援藏’和业务合作。”昌都市检察院检委会专职委员罗松土登说。
为方便藏区检察人员学习和查阅控告申诉工作要点,程文帅编写了16万字的“控申工作500问”,以通俗易懂的问答体例列举控告申诉检察工作常见问题,成为藏区检察人员爱不释手的业务指南。
一年来,程文帅为西藏检察机关讲授实务课程5次,为西藏自治区检察院和昌都市检察院起草各类规章制度17件,撰写调研报告5篇,完成理论文章3篇。
因程文帅在援藏工作中表现出色,昌都市检察院点名让他参与司法工作人员职务犯罪侦查专班工作,并协助建立全区职务犯罪侦查工作机制。程文帅两次被抽调到西藏自治区检察院案管部门,参与全区检察人员考核系统控告申诉条线指标的开发、测评工作,以及地市检察机关不起诉案件质量评查工作。
“是‘老西藏精神’锻炼了我,雪域高原的味道滋养了我,让我的意志变得更加坚定。党的二十大指明了检察工作的发展方向,我要‘而今迈步从头越’,开启检察工作新征程。”程文帅说。（陶强）
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