□ 本报记者 马艳
□ 本报通讯员 尚永江
群众安全感从2012年的81.44%上升到2022年第二季度的98.16%,这是过去十年间广西壮族自治区各级政法机关交出的平安成绩单。
数字跃升的背后,是法治广西和平安广西建设的持续夯实。从“信访不信法”到全面依法治区,从加强社会管理到市域社会治理“多点开花”,时间改变了社会治理的精度,岁月沉淀了司法为民的厚度。
回望峥嵘岁月,广西以法为纲,崇法善治,深化改革突出“广西特色”,立足全国拿出“广西方案”;奋进时代征程,广西政法干警坚决守好祖国南大门,踔厉奋发,勇毅前行。
聚焦文明法治
依法治区实践更加生动
10月10日,第二批全国法治政府建设示范地区和项目名单公布,广西凭祥市、柳州市、桂林市榜上有名。
作为边境城市,凭祥市通过法治固边、兴边、守边,护航边境贸易逆势发展,政府工作全部纳入法治轨道,独具特色的边关法治工作品牌享誉全国;作为工业名城,柳州市用法治方式治理环境污染,以法治力量护航绿色发展,走出工业城市生态治理的法治路径;作为旅游胜地,桂林市实行最严格的生态环境保护制度,漓江法治体系建设不断深化,生态保护走上法治化、规范化、可持续发展道路。
十年来,广西法治政府建设全面提速,各地市用法治给行政权力定规矩、划界限,在法治轨道上统筹推进各项工作,形成具有自身特色、与实际相宜的行政复议“广西模式”,“六个率先 六个全面”改革经验领跑全国。
在改革中推进立法,在立法中引领改革。十年时间里,广西审议通过自治区本级地方性法规116件,政府规章68件,出台122部富有本地特色的地方性法规,地方立法特色逐渐彰显。同时,整合减少市县各领域执法机构1200多个,取消、下放和调整行政审批事项2000多项。
在统筹推进政法领域各项重大改革中,全区党委政法委综治、维稳、反邪教等工作实现职能整合,基层法院、检察院内设机构总数分别减少35%和60%,政法机构职能体系更加优化。
在破解“基本解决执行难”工作中,广西改变以往靠“登门临柜”查人找物的传统模式,开展“点对点”执行查控信息系统建设,形成“一处失信、处处受限”的态势,倒逼被执行人自动履行司法裁判义务。
聚焦人民满意
平安建设供给更加全面
“党有心来民有心,人民警察保安宁。群众冷暖挂心上,和谐幸福常安城。”9月20日,悠扬的山歌在河池市天峨县长安家园小区唱响。入住这个易地扶贫搬迁小区以来,群众常常聚集在一起,自编山歌歌颂新生活。
广西高质量平安建设续写易地扶贫搬迁“后半篇文章”,易地搬迁安置区成为各民族群众人心归聚、精神相依、文化认同、互助和谐的新家园。
“我们自觉践行以人民为中心的发展思想,努力做到平安建设工作群众参与、成效群众评判、成果群众共享。”自治区党委政法委副书记罗棋权说。
柳州市融水苗族自治县人民法院四荣法庭深化改革,让山里的群众和城市居民一样感受到高效便捷的诉讼服务,法官在村寨景区设立巡回办案点,实现群众诉讼“一次也不用跑”,法院收案数量下降。
以维护民利为根本,广西实体性化解矛盾纠纷,发生个人极端案事件数连续下降;以赢得民心为导向,广西五级书记抓反诈,各部门齐抓共管格局基本形成,抓获涉黑恶犯罪嫌疑人3.1万余名,查扣涉黑恶资产约264亿元,自治区扫黑除恶斗争领导小组及办公室被授予全国扫黑除恶斗争先进单位一等奖。
从全面从严治警“五查五整顿”专项行动到政法队伍教育整顿,广西强化政法队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、业务训练,激励政法干警担当作为,涌现出一大批以全国模范法官黄登林、自治区优秀共产党员女检察官曹艳群、全国“最美警察”黄墁、全国司法行政系统二级英模覃碧等为代表的先进典型。政法队伍执法满意度从2017年的88.47%提升至今年第二季度的93.42%,创历史最好水平。
聚焦基层基础
社会治理根基更加夯实
居民自治是基层社会治理的目标。在柳州市三江侗族自治县古宜镇南站社区,22个小区网格管理图全部上墙,片区长、楼栋长、网格长、楼长、党员户等信息一目了然。
居民杨显清是第16网格的网格长,负责管理服务72户人家。每天,杨显清准时到小区党支部办公室,带领楼长们一起巡逻,了解群众需求,传达上级政策,报送网格情况,成为社区治理的一支重要力量。
“南站社区以深厚的党群基础、精细化的治理成为小区标准化规范化智慧化建设的样本,也成了群众心里的安心小区。”南站社区第一书记曹亮说。
广西加强社会治理,既抓末端、治已病,更抓前端、治未病,推动矛盾纠纷源头化解,助推社会治理体系和治理能力现代化。
全区建成四级综治中心1.77万个,科学划分网格14.98万个,配备网格员19.22万人,网格化管理的精度不断强化,一项项微改革实现基层治理与群众需求之间的精准对接。
检察机关积极探索电子手环方式加强对犯罪嫌疑人的监管,刑事案件诉前羁押率明显下降。同时,有序推进认罪认罚从宽制度落实,从源头上减少诉讼增量,该制度适用率逐年提高,今年以来达到87.1%,一审认罪服判率达94.94%。
全区法院适应新时代人民群众多元司法需求,基本建成立体化、集约化、信息化的诉讼服务大厅,多元解纷和诉讼服务能力水平明显提升。广大人民调解组织和调解员定期排查,将大量矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。
“过去十年,广西始终聚焦文明法治、公平正义、人民满意以及基层基础,推动依法治区实践更加生动,政法领域改革更加深化,平安建设供给更加全面,社会治理根基更加夯实。”罗棋权说,下一步,广西将深入学习贯彻党的二十大精神,全面执行自治区“十四五”规划,持续推动政法工作高质量发展,为奋力谱写中国式现代化广西篇章作出新贡献。
