□ 本报记者 马超 王志堂
□ 本报通讯员 李富辉 刘檠
垣曲，位于山西省南部，作为帝舜故里，又有“舜乡”别称。
“在全省抓党建促基层治理能力提升专项行动中，我们坚持党建引领，聚焦基层网格治理，打出‘1234’组合拳，加快构建基层社会治理新格局，打通基层治理‘最后一米’，带给舜乡群众更充实、更可持续的获得感、幸福感、安全感。”垣曲县委常委、政法委书记毛小明对《法治日报》记者说。
一网统筹管理事项
“过去有事到处找分管村干部，现在只要找网格员，问题就可以解决了。”如今，在垣曲，遇事情找网格员，已经成为许多群众的第一选择。
“在抓党建促基层治理能力提升专项行动中，垣曲进一步优化网格设置，将网格划‘细’，职能纳‘全’，机制捋‘顺’，做到一‘网’统筹，激活基层治理神经末梢。”垣曲县委政法委常务副书记刘永平介绍。
按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则，垣曲县在全县划分普通网格215个；以不超过50户为标准，精细划分微网格1426个。在党政机关、企事业单位、医院、学校、商圈等机构设置专属网格38个，设置快递、林地专属网格202个，做到“全域覆盖、不留空白”。
与此同时，县委平安办充分发挥牵头抓总作用，将组织、宣传、统战、民政等14个部门在基层设置的网格进行有效整合，对网格事务准入事项进行调整，将林田路井、矿产资源、河流沟壑等21项业务全部纳入网格管理事项，真正实现“多网合一、一网统筹”。
为进一步捋顺机制，垣曲明确网格员“五大员”职责，实行网格专项任务规范审批制，打破以往“多头接收、分散派发”方式。
“通过综治中心集中受理、规范审批、统一分派，有效提高基层网格工作效率，充分发挥网格化服务效能，推动各项重点工作有序开展。”刘永平说道，今年以来，县综治中心发布专项任务271项，乡镇综治中心发布专项任务140项。
两个团队默契配合
今年6月，毛家湾镇在农村“清合同、化债务、增收益”推进过程中，一起林地承包合同纠纷多次调解无果。辖区网格员得到消息后，及时上报指挥平台“吹哨”预警，并通知“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）及时报到。经过工作，双方最终达成协议。
配强网格治理团队，配备“三官一律”服务团队，垣曲县以“网格+政法”新模式，高效释放网格队伍新能量。
为配强网格治理团队，垣曲县任命80名村（社区）支部书记担任网格长，公开招聘专职网格员215名，招募网格辅助员、微网格员1426名，严格落实日碰头、周调度、月培训，让网格员真正成为基层治理的“生力军”，实现“人在格内走，事在格内办”。
同时为每个网格配备“三官一律”服务团队，每月确定法官服务周、检察官服务周、警官服务周和律师服务周，让“三官一律”走进网格开展“普法+调解+答疑”全流程服务，真正成为法治教育“宣传员”、纠纷化解“调解员”、法律服务“援助员”和回应群众关切“服务员”。
“平时各司其职，遇到疑难杂症，网格员通过综治实战指挥平台一键‘吹哨’，‘三官一律’网格报到，联合进行组团式服务，将矛盾纠纷化解在‘格’内。”垣曲县委政法委副书记安杜娟说，普通网格和微网格即时转换，两个团队默契配合，实现了“平时服务，急时救急，战时应战”。
据悉，今年前8个月，全县网格员共上报有效案（事）件10484件，办结10439件，办结率99.57%。143名“三官一律”开展网格服务1926次，解决各类案（事）件69件。
网格党建推进“三亮”
基层网格治理必须坚持党建引领。垣曲县将支部建在网格上，持续推进亮身份、亮职责、亮承诺的“三亮”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
刘永平告诉记者，全县共设立215个网格党支部，1426个微网格党小组，全面配齐配优党支部书记（党小组长）。同时将网格内党员全部纳入网格党组织管理，划分党员责任区，把党徽戴起来、牌子挂起来、身份亮出来，推动党员在服务群众中走在前、作表率、当先锋。
在南城社区第五网格党支部，记者看到厚厚的一本册子上记录着每个月初的主题党日活动：“抓党建促治理，提效能促发展”“争当战‘疫’先锋，筑牢红色屏障”……可谓主题明确，内容丰富。
除了落实基本组织制度，记者了解到，垣曲县各网格党支部还设立了党员先锋岗，通过立足实际设岗、自愿申报定岗、主动作为履岗、健全机制管岗，亮明党员职责，为基层治理注入“红色”力量。
在网格党支部的领导下，网格内党员人人签订承诺书，把承诺转化为提升治理能力、改变村容村貌、带动乡风文明、引领群众致富的无形力量。今年以来，全县网格党支部积极组织开展为民实践5649次，为群众办实事2478件。
四项举措激发活力
近年来，垣曲县不断探索网格队伍管理考核新思路，通过财政保障、待遇提升、智能考核、绩效分配四项举措，标准化执行工资补助，有效激发网格队伍强大活力。
“县政府将网格员工资、保险、话费补助等全部列入财政预算，持续增加预算，全面落实网格辅助员（微网格员）、快递专属网格员待遇；拨出专款用于乡村两级综治中心提档升级，高标准建设网格员工作室、‘三官一律’工作室，打造基层社会治理‘主阵地’。”安杜娟说道。
今年以来，垣曲县已经两次提高网格员补助并落实，为网格员购买了意外险，待遇保障进一步增强。
在日常考核中，垣曲县充分运用县综治实战指挥平台，从签到、巡逻打卡、事件上报、事件核查、信息采集、政策宣传、培训活动、工作周报、合理化建议及其他“十个维度”对网格员工作进行考核评价，平台自动赋分。
“考核结果和补助直接挂钩，日常考核和专项考核按比例划分，以绩赋分、以分定酬，多干多得，少干少得，不干不得，有效调动网格员工作积极性。”刘永平说。
