刑事案件侦查、起诉、审判、执行各环节实现全流程网上协同办理;
电子卷宗在公检法等政法单位之间实现“秒传”,办案周期平均缩短2.5天;
网上电子换押技术让依靠人工跑腿送达换押证成为历史,人工智能让案件办理实现全流程、静默化监督……
这是四川省政法系统推进跨部门办案平台建设应用,从传统“面对面”办案向线上“键对键”办案转变的缩影。
近年来,四川省将跨部门办案平台建设纳入“十四五”数字政府建设规划,省委政法委会同政法各单位,坚持“基础为先、实效为上、安全为要、融合为本”,深入推进平台建设应用,为全省政法工作高质量发展提供强大动能。
高位统筹
全方位形成全省上下“一盘棋”
四川省成立省委政法委牵头抓总、政法各单位共同参与的跨部门办案平台建设领导小组,各地建立相应组织领导机构;省委政法委发挥统筹谋划、协调督促作用,抽调业务和技术骨干成立工作专班,聚力攻坚、高位推动;政法各单位将平台建设应用作为“一把手”工程,坚持“主要领导过问、分管领导负责、技术和业务部门协同配合”,强力推进工作落实,形成“一盘棋”工作格局。
2020年8月起,全省22个县(市、区)先行先试;2021年12月以来,逐步推进全省上线运行和深度应用,促进政法机关在平台贯通、数据融通、业务共通上多线发力、多维突破,不断提升执法司法质效和公信力。
高效整合
全系统打造执法办案“一张网”
四川省政法系统跨部门办案平台建设以《四川政法智能化建设五年规划(2020-2024年)》为引领,突出共建共享共用,按照“大融合”模式,制定全新的框架体系。
同时,依托四川政法网,整合原大数据智能辅助办案系统和涉案财物跨部门管理信息平台,坚持“业务+技术”双轮驱动,引入区块链安全技术,全力打造“零线下、一键式、全透明”的高效协同办案新模式,搭建纵向覆盖省、市、县三级,横向贯通全省各级党委政法委、法院、检察院、公安机关、司法行政机关的执法办案“一张网”,实现非涉密刑事案件网上安全流转和数据共享。截至目前,累计网上流转非涉密刑事案件6万余件,执法办案效率提高63%。
流程再造
全过程实现协同办案“加速度”
四川省以“高效、规范、智能、闭环、单轨”为目标,结合政法业务协同办案需求,健全完善证据标准指引体系,落实电子签章、电子换押等跨部门安全互信机制,先后制定跨部门办案平台数据标准和制度规范27个,梳理刑事案件网上办理业务流程65个、流转节点396个,较好地满足了刑事案件侦查、起诉、审判、执行等闭环流转,打造了“一链推送”“一卷流转”“一键辅助”等功能亮点。
一是通过“一链推送”,有效解决线下办理环节多、耗时长等问题,降低涉案财物处置不及时等风险。成都市武侯区人民检察院工作人员表示,过去办理换押手续需要多次在检察院、法院、看守所之间变更犯罪嫌疑人管辖权,现在应用网上电子换押技术,可“秒批”完成“一案多人”的办理。成都市涉案财物管理中心工作人员表示,涉案财物管理平台的功能被纳入跨部门办案平台后,涉案财物随案流转和处置工作更加规范、高效。
二是通过“一卷流转”,促使办案工作从以纸质卷宗为主、电子卷宗为辅向以电子卷宗为主、纸质卷宗为辅转变。乐山市公安局市中区分局法制大队民警表示,以前公安机关移送审查起诉案件,需同步移交大量纸质卷宗材料,现在这些步骤都可以通过跨部门办案平台一键解决。金堂监狱干警表示,通过电子签章功能,平台会自动生成收监回执并进行线上签章,有效减少了以前重复录入、线下签章的繁琐操作。
三是通过“一键辅助”,实现智能阅卷、单一证据校验、文书自动生成和量刑辅助等功能。巴中市恩阳区人民法院法官表示,通过跨部门办案平台智能辅助功能,可以实现法律文书自动生成和类案比对,提升案件办理质量。北京安博(成都)律师事务所律师表示,通过平台可在线办理阅卷申请、身份核验、卷宗下载等业务,足不出户就能查阅卷宗材料,非常方便。
数字赋能
全链条提升执法监督精准性
针对执法办案中的重点关注问题、隐藏风险节点,四川省政法系统跨部门办案平台构建风险预警模式,通过全流程闭环单轨流转,实现从传统事后监督向事中监督的突破;通过实时检测预警超期办案、超期羁押等问题,提高案件办理公开度和透明度。
此外,平台建立执法司法态势监测系统,通过监测分析政法机关案件办理的基本情况与案件质量、案件效率、办案效果,实现对执法办案全流程的静默化监测,做到执法办案数据“自动抓取、科学分析、精准推送、快速处置”;建立案件评查系统,多维度查找识别案件在证据采信、事实认定、法律适用、程序规范等方面的问题,强化对案件办理质效的精准把控。乐山市市中区区委政法委执法监督科工作人员表示,执法监督部门通过平台能够查看本地区案件办理的全部流程节点,极大方便了案件评查、涉法涉诉信访处置等工作的开展。
通过重构案件办理业务流程,跨部门办案平台改变传统办案思维和模式,实现政法机关分工负责、相互配合、相互制约,有效提升了执法司法质效。同时,聚焦执法办案六大顽瘴痼疾,搭建高效的风险预警模式,织密执法监督“过滤网”,助力社会治安防控和基层社会治理。疫情期间,跨部门办案平台累计减少15万余次线下接触,实现防疫办案两不误。
接下来,四川省政法系统将持续推进跨部门办案平台建设应用,以“服务大局更主动、风险防控更科学、社会治理更精细、执法办案更规范、服务群众更便捷”为目标,加强政法智能化建设,推动政法工作高质量发展,为建设更高水平的平安四川、法治四川贡献力量。黄海啸
