□ 市域社会治理创新之路
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 古雪丽 王亚婷
秋日的新疆维吾尔自治区吐鲁番市,香甜如蜜。
正值收获季,葡萄园中一派丰收景象。了解到部分果农存在缺少劳动力、葡萄销售困难等实际问题后,吐鲁番市各政法单位组织干警来到辖区群众家中,与群众一起摘葡萄、忙晾晒,帮农户找销路,切实解决群众的操心事、烦心事。
近年来,吐鲁番市以推进市域社会治理现代化试点工作为主线,坚持政治引领,健全完善各项工作机制,提升市域公共服务水平,有效防范化解各类矛盾纠纷,全力打造共建共治共享的社会治理格局。
力量下沉
完善社区大党委工作机制
基层是社会治理的基础和支撑,基层治理关键在人。
近年来,吐鲁番市推动资源下沉、力量下移,不断完善社区大党委工作机制,统筹辖区党政机关、企事业单位、非公社会组织、党员群众等,通过资源共享、同抓共管、联办协办等方式,做好城市社区治理工作。
吐鲁番市高昌区老城路街道滨湖社区位于城中心,其下辖的广汇南路上酒吧、餐馆较为集中。今年4月,有居民反映广汇南路存在噪声污染。社区立即启动大党委工作机制,将情况反映给街道,街道第一时间向当地文旅、市场监管、公安及城市管理部门“吹哨”,部门迅速“报到”,7天内整改结束,各家店面规范经营,居民反馈满意。
今年初,滨湖社区按照居民需求列出服务项目清单共30项,社区结合辖区各单位职能派单,各单位根据任务落实工作。目前,社区共向各单位派工43人次,全部妥善解决。
“各单位还组织力量深入社区广泛开展志愿服务、党员‘双报到’等活动,为社区发展建言献策,党员在服务群众、带动群众中,发挥了积极作用。”滨湖社区第一书记、吐鲁番市委直属机关工委驻滨湖社区第一书记、工作队队长杨雯说。
托克逊县夏镇南湖村是享誉疆内外的“杏花村”。今年5月底,南湖村杏子成熟,村中5家农户给采购商阿某供应了价值6万余元的杏子,但阿某却迟迟不予结账。5家农户多次向阿某讨要无果,便来到村委会反映问题。
村委会统筹协调公安、人民调解委员会等多方力量,邀请双方当事人,共同化解纠纷。阿某称这批货没赚到钱,故一直未结账。对此,人民调解委员会对阿某所言予以查证,属实。经各方共同调解,阿某同意先筹措1万元付给农户,剩余的款项在今年10月底全部结清,双方签订调解协议。
2021年以来,吐鲁番市两级法院主动延伸审判职能,积极融入市域社会治理,在全市设立3个“枫桥法庭”、269个“诉源治理工作站”,构建了辖区诉源治理新格局,努力将矛盾纠纷化解在源头。
“困难多、条件差的地方,党员就是要先上,这样才能以点带面、以示范带全盘,迅速激发‘诉源治理工作站’的活力,提升诉源治理工作质效。”吐鲁番市中级人民法院副院长曹敏告诉《法治日报》记者。
服务优先
厚植企业发展沃土
“感谢申请执行人理解,也多谢法院协调,我们会信守承诺,按时偿还债务。”近日,某环保科技股份有限公司负责人来到鄯善县人民法院,向该院执行法官道谢。
4月初,在原告张某等8人与被告某环保科技股份有限公司合同系列案中,因被告迟迟未履行生效判决,原告向法院申请强制执行,查封该企业2000吨镁粉。鄯善县法院受理案件后,执行干警在实地调查中发现,该企业有大量订单,且仍在正常生产经营,前期因疫情影响,生产经营未步入正轨,资金紧张,故无法及时履行债务。
为化解双方矛盾,法官召集双方展开多次调解。最终,张某等8人自愿申请先对企业机器设备采取“活封”措施,案件得到妥善解决。双方当事人均对法院的执行工作予以高度赞许。
法治是最好的营商环境。近年来,吐鲁番市政法机关立足自身职能,先后制定出台多项举措,保护各类市场主体合法权益,为吐鲁番市企业发展营造了安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境和优质高效的服务环境。
吐鲁番市两级法院立足审判职能,坚持把服务优化营商环境融入人民法院执法办案全过程,公正高效化解涉企纠纷,平等保护企业合法权益,推动优化营商环境工作高质量发展。
吐鲁番市人民检察院积极构建与相关部门、企业衔接联动机制,完善行政执法与刑事司法衔接工作机制,为服务保障吐鲁番市民营经济有序发展提供坚实制度保障。今年3月以来,该院组织工作人员深入该市重点企业就复工复产进行调研。检察官与企业家代表交流互动,及时了解企业的急难愁盼问题,共商为企、便企、利企措施。
吐鲁番市公安系统坚决落实服务企业、优化法治化营商环境的措施,从推行涉企经营许可事项告知承诺制、缩减企业办证审批时限、深入推进“互联网+公安政务”服务等方面,保障企业发展。
法治护航
打造平安畅游名片
吐鲁番市是国家历史文化名城,有着丰富的旅游资源。近年来,当地政法部门结合区域特色积极探索“法治+旅游”新路径,为旅游产业创新发展提供强有力的法治保障。
交河故城是国家重点文物保护单位,水是交河故城的“灵魂”。2020年9月,高昌区人民检察院检察官摸排公益诉讼线索时发现,交河故城保护区内的塔尔朗河流经亚尔果勒村河段,时常有群众随意侵占河道修建便道、使用河水清洗车辆以及倾倒生活垃圾,对交河古城保护区的水域环境造成了破坏。
针对此类情形,高昌区检察院向亚尔镇人民政府、水利部门发出检察建议书,建议其依法履职,对交河故城保护区内河道堵塞、河水污染的现象开展专项治理,加强对所辖区域水资源和河道工作的监管力度。
收到检察建议书后,相关部门认真履职,对辖区内的25亩塔尔朗河水域进行清理,共清理生活垃圾8.5吨,完成3座过水桥梁的修建,并在河道周边设置防护栏,防止人员随意进入河道倾倒垃圾。
同时,吐鲁番市两级法院探索将旅游巡回法庭保障机制嵌入旅游服务平台,积极完善“司法+旅游”服务保障新模式,大力推进旅游法庭、旅游服务工作站、旅游景区巡回审判点的建设。此外,针对游客流动性大、行程匆忙等特点,吐鲁番市两级法院加强旅游纠纷专业化审判机制建设,选派资深法官组成专业团队巡回办案,力争做到纠纷当日受理,就地解决、即时履行。不能即时履行的,引导当事人申请司法确认,不能达成调解协议的,启动“绿色通道”,充分运用简易程序实现速审速裁、案结事了。
