图为梅州市公安局民警在梅江区客都小学向学生讲解交通安全知识,引导学生体验汽车盲区。 何志林 摄
□ 本报记者 邓君
地处粤东北,经济欠发达,民生领域、社会领域投入也相对较少的山区城市,如何做到全市群众安全感和政法工作满意度连续19年位居全省前列?缘何能够获评全国“最具安全感城市”“最具幸福感城市”,并连续3年荣获“全国社会治理创新典范城市”称号?
近日,《法治日报》记者走进广东省梅州市调查发现,作为全国首批市域社会治理现代化试点城市的梅州,结合市情民情,坚持和发展新时代“枫桥经验”,关注关爱重点人群,通过创新项目释放基层动能。一系列基层善治举措,将风险防范关口前移,努力把各类矛盾纠纷、安全风险发现在早、防范在先、化解在小,夯实市域平安坚实基础。
综治工作站进校园
下午放学时间,兴宁市齐昌中学门外秩序井然,再也不是去年流动商贩阻塞交通、人车混行的情形。“之前,城管等部门来执法,商贩们就打‘游击’,待执法人员走了又马上出来。”齐昌中学校长温鸿葵无奈地说。
针对校园周边的乱象,今年初,兴宁市将综治工作站开进学校,通过教育、公安、城综、市场监管等部门配合发力,变校园安全“一家事”为“大家事”,规范健全了校园及周边综合治理体系,形成了“学校吹哨部门报到”的共治局面。
“在综治工作站的协调下,我们的工作组先礼后兵,前三天工作组先挨个摊位做宣传,随后开展联合执法,交警对乱停乱放车辆抄牌,市场监管检查摊贩售卖的食品,很快学校门口就恢复了清净。”兴宁市教育局党组成员龚广标说,全市20个镇街102所学校将于10月全面建成综治工作站,解决校园及周边治安、交通、防溺水、卫生等难题,确保广大师生安全健康、校园和谐稳定。
梅州针对未成年人成长需求,不断创新举措,充分发挥法治保障作用,健全未成年人保护工作机制,培育了市公安局“千警进校园”“开学第一课”、市检察院“护苗行动”等青少年法治教育品牌,撑起未成年人“保护伞”。梅州市委政法委还牵头市教育局、公安局、文广旅局等8部门联合印发工作方案,细化责任分工,分三期对全市各中小学周边环境进行专项联合整治,内容涵盖黑网吧、歌舞厅、无证照摊点等,携手净化校园周边环境。
智慧管服突出重点
不久前,五华县网格化禁毒工作管控平台发出预警:一名戒断不满三年的吸毒人员欧某逾期数天未进行尿检。为此,民警登门对其进行检测,结果呈阴性。“为什么欧某如此心虚不敢来尿检?”民警纳闷中,五华警方接到一条线索,指向五华有新型毒品犯罪。于是,民警转变思路,对欧某进行二次检测,发现欧某吸食了新型精神活性物质。经缜密侦查,五华警方循线抓获46名犯罪嫌疑人,打掉一条流向全国多地的新型毒品犯罪链条。
这是梅州市公安局智慧新警务在基层的生动实践,也是关注关爱重点特殊人群共创平安的具体体现。梅州按照“实战实用、适度超前、共建共享、安全经济”的基本思路,谋划好市域社会治理智治的“最优蓝图”,通过智慧赋能,引入创新手段,对戒毒人员、社矫人员、精神障碍家庭、心理健康异常等特殊人群做好服务。
在五华县社会心理服务示范中心,记者了解到,该机构正着手打造线上心理测评系统,更好服务市民心理健康需求。今年3月,该中心社工在电话回访一位家有3个三级精神障碍成年子女的母亲时了解到,在生活重压下,她情绪低落近乎崩溃。社工和心理咨询师翌日就前往家访,对她进行心理疏导,令其情绪得到宣泄。目前,该中心正在对接社会资源,希望能够进一步帮助这个家庭改善生活。
“不同群体的心理需要日益分化,有些需要心理健康服务,有些需要社会心理疏导,有些需要在化解矛盾纠纷的同时进行心理干预,这对社会治理提出了挑战。”梅州市委政法委相关负责人介绍,梅州着力提升民众对心理健康的科学认识,全力推动社会心理服务体系建设。
红色基因注入治理
七山二水一分田的粤北山区梅州,年轻人外出务工,村里多为留守老人和儿童。全省唯一全域苏区的梅州,坚持政治强引领、自治添活力,将红色基因注入基层治理,为留守老少安宁和美丽村居建设而不断探索。
在大埔县三河镇旧寨村,蒲姓和邓姓两家因解放前爷爷辈的房屋地界矛盾,导致几代人互不往来,村委会用尽办法也无法调和。2021年,部队退伍回来担任旧寨村党总支书记、村委会主任的吴志辉找到突破口:“老邓伯也是退伍老兵,我们村又是三河坝战役所在地,红色苏区后人,骨子里就流淌着红色基因。”
于是,他以同是退伍老兵“战友”的身份入手。经过一年努力,老邓伯作出让步,双方签订了协议明确分属土地,并在分界处砌起界墙。老人家之间的心结解开了,后辈儿孙也不再有隔阂,两家如今邻里守望有来有往。
梅江区三角镇墟镇社区是以改善型住户为主的社区,该社区以居民需求为导向,全面推行“一组一会”等制度,不断健全村(居)议事协商机制,并启用“梅江智邻”小程序,组织居民随时随地在线上参加居民议事、投票选举、事项表决。同时,组建志愿者队伍,引入第三方服务,解决老年人居家养老生活中的需要。
梅州市委政法委相关负责人表示,社会治理的根基在基层,风险防范的对象在重点人群,做好重点人群的管控和服务,青少年懂法守法,法治中国基础则更加坚实;特殊边缘人群不脱管不漏管,社会治安则更加稳定;留守老人心结打开,邻里关系则更加和谐。
