用平安画笔绘就彩云之南新图景

□ 奋进新征程 建功新时代·非凡十年

□ 本报记者 石飞

□ 本报通讯员 裴卫国

平安,民生所盼、发展之基。

以省委书记任组长、省长任第一副组长的省委平安云南建设领导小组成立后,平安云南建设高位统筹推进;历史性建成边境立体化防控设施,党政军警民“五位一体”治边格局更加巩固,云南边境管控格局发生根本性变化,筑牢了祖国西南安全稳定屏障;边疆民族地区法治体系不断健全,社会治理法治化水平显著提高,全省社会治安状况不断改善。2021年度人民群众对全省法治建设综合满意率达97.6%,对政法队伍执法满意率达95.92%;人民群众安全感满意度达95.86%,再创新高……

“这些数据充分证明,在云岭大地之上,人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强,这与云南省深入推进平安建设工作密不可分。”云南省委政法委副书记、省委平安云南建设领导小组办公室副主任罗朝峰近日接受《法治日报》记者采访时表示,党的十八大以来,云南认真践行习近平法治思想,把平安云南建设置于高质量发展全局中谋划推进,平安云南建设机制逐步完善,风险防控能力显著增强,影响国家安全和社会稳定的突出问题得到有效解决,用平安画笔绘就了彩云之南新图景,有力保障了全省经济社会高质量发展,呈现出边疆繁荣、民族团结、社会安定、人民安康的良好态势。

筑牢边境安全稳定屏障

习近平总书记始终关心关怀着云南边境地区发展建设,2019年和2021年分别给贡山县独龙江乡群众和沧源县边境村老支书们回信,叮嘱大家“同心协力建设好家乡、守护好边疆”“建设好美丽家园,维护好民族团结,守护好神圣国土”。

“云南地处我国西南边陲,与缅甸、老挝、越南等国家山水相连,边境线长达4060公里,巩固好民族团结、维护好边疆稳固,是我们的重大政治责任。”罗朝峰介绍说,十年来,云南切实扛起为国守边的政治责任,全力打造党政军警民合力强边固防新格局。

坚持体系推进、突出科技强边、深化军民合作,压实“五级书记抓边防”责任,实行边境线“五级段长制”,全面推进边境立体化防控设施建设,健全边境联防体制机制,选配联防员入驻边境联防所,基本建成人防、物防、技防相融合的边境立体化防控体系。

坚持“外防输入、内防反弹”的总策略和“动态清零”总方针,加大一线封控、二线查堵、抵边巡逻防控力度,党政军警民合力坚守边境一线,边境村寨护村队、巡逻队24小时巡防值守,守住了本土疫情不外溢传播的底线,有力服务了全国疫情防控大局。

“聚焦打击偷越国(边)境、电信网络诈骗、跨境赌博‘三大战役’,常态化部署开展打击整治跨境违法犯罪专项行动,非法出入境和走私、贩毒、跨境赌博等违法犯罪发案数大幅下降。”罗朝峰表示,此外,云南还健全落实党委研究部署政法工作制度,党委统筹谋划推进平安建设、法治建设、政法工作的能力不断加强;制定出台民族团结进步示范区建设条例、《云南省边境管理条例》《云南省矛盾纠纷多元化解条例》等一系列法规,为平安云南建设提供了坚实的法治支撑,推进执法司法制约监督体系改革和建设,深入开展政法队伍教育整顿,执法司法公信力不断提升。

群众安全感满意度创新高

“经过重新招投标,集体砂石料厂出租价格高了,村集体收入一年就多了200多万元,大家都非常满意。”曲靖市麒麟区三宝街道兴龙村委会亮子小组村民田立芳说起现在村集体砂石料厂出租情况,竖起了大拇指。

十年来,云南在推进平安建设中,始终坚持群众安全感、满意度是平安云南建设风向标,精准把脉群众所需所求,织密了“平安网”、绘就了“平安图”,引领着全省干部群众保持优势、补齐短板,用绣花精神深耕平安云南建设新高地,多年来群众安全感和满意度实现双提升。

“全省政法系统在平安云南建设方面取得了新成效、新进展、新成绩,生动展示了云南省在进一步提高云南各族人民群众获得感、幸福感和安全感等方面取得的新成就,激发了广大干部群众以自强自信、守正创新的风貌投身平安建设实践、创造美好和谐生活。”罗朝峰向记者透露,近年来,云南省持续加强社会治安综合治理,严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、涉枪涉爆等违法犯罪,全力保护群众生命财产安全,持续推动社会治安形势好转。

扫黑除恶专项斗争开展以来,云南省始终保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势,扎实开展各项工作,黑恶犯罪得到根本遏制。全省共打掉涉黑组织166个,涉恶犯罪集团296个、团伙508个,抓获犯罪嫌疑人13658人,缉拿目标逃犯207人,破获涉黑涉恶刑事案件13924起,破获多年未能侦破的积案5000余起,依法严厉查处了孙小果案、乔氏家族案等一批在全国有影响的重大案件,维护了公平正义。2021年,全省群众对扫黑除恶成效满意度达98.85%。

积极营造法治化营商环境

近日,昆明市五华区司法局大观司法所调解员魏云首次运用云南在线矛盾纠纷多元化解平台成功化解一起赡养纠纷。视频中,张女士哽咽着要求儿子履行赡养义务。通过魏云动之以情、晓之以理的调解,双方当事人最终达成调解协议。此后,魏云又通过云南在线矛盾纠纷多元化解平台,成功调解多起工伤赔偿、医疗纠纷等矛盾纠纷。

“我们将新时代‘枫桥经验’与云南省情实际相结合,制定出台《云南省矛盾纠纷多元化解条例》,创新成立省委平安云南建设领导小组矛盾纠纷多元化解专项组,加强各级矛盾纠纷大调解中心建设,深入开展矛盾纠纷大排查大调处,推进领导干部接访下访,有效化解了一批重复信访和信访积案,全省矛盾纠纷调处成功率达80%以上,9.5万余件涉法涉诉信访案得到有效办结。”云南省委政法委副书记、省委平安云南建设领导小组办公室副主任吴朝武告诉记者,云南省把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策,健全党组织领导的城乡基层治理体系,推动社会治理重心向基层下移,切实将平安稳定创建在基层、问题隐患解决在基层。

“全省紧扣边疆民族地区实际,组织16个州(市)分两批开展了市域社会治理现代化试点工作,着力打造具有云南特点、边疆特色、时代特征的社会治理新模式,总结推广了‘党群服务和社会治理中心’‘乡贤+基层社会治理’‘红色物业’等做法,确保市域成为重大风险终结地、县域成为解决问题的主战场。”吴朝武说,截至目前,全省所有乡镇(街道)100%配备政法委员或政法副书记,州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)三级综治中心建设达100%,网格化服务管理实现全覆盖,有效夯实了社会治理“底座”。

同时,云南政法系统把营造一流法治化营商环境作为重要任务,创新执法司法举措,以法治护航全省经济高质量发展。以扫黑除恶专项斗争为牵引,深入开展了打击涉烟、涉税、传销、非法集资等系列专项行动,严打强揽工程、欺行霸市、非法高利放贷等严重影响经济社会秩序的违法犯罪行为,依法严惩破坏市场经济秩序犯罪行为。在全国率先实施知识产权跨行政区划“三合一”审判机制改革,加强民事诉讼监督,着力解决“执行难”问题。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,建立对企业“无事不扰”机制和首次轻微行政违法行为免罚清单,最大限度降低对企业生产经营的影响。完善民商事案件繁简分流标准,开通涉产权纠纷案件、保护民营企业“绿色通道”,2021年全省法院通过小额诉讼程序、简易程序办理民商事案件16.7万件。深化政法“放管服”改革,健全公共法律服务体系,创新拓展法律服务事项,全省法院当场立案率98%,公安政务服务事项网上可办率达94.7%以上,司法行政服务事项网上可办率达98%。