长沙：构建知识产权全链条保护网

传承“经世致用”文化，发扬“敢为人先”精神。长沙，这个拥有3000年历史的城市，近年来创新活跃，不断刷新城市定位，是创新之城，也是知识产权示范城市，更成为了全方位设立知识产权保护专业机构的唯一省会城市——先后组建市知识产权局，建立长沙知识产权法庭，市公安局成立知识产权犯罪侦查支队，市检察院设立知识产权检察局，成立长沙仲裁委知识产权仲裁院，指导成立知识产权纠纷人民调解委员会和知识产权保护协会。如今，长沙已构建起一张覆盖知识产权全链条的保护网。

“长沙的知识产权‘全保护’有声有色，可圈可点。”12月17日至18日，国家知识产权局组织人民日报、新华社等10家境内外媒体来到长沙，先后采访了长沙知识产权法庭、长沙市公安局知识产权犯罪侦查支队与长沙市知识产权局，记者们对长沙的知识产权保护工作给予了高度评价。

司法审判集中化

保护知识产权就是保护创新。2018年1月，长沙市在全国率先成立市级高层次的知识产权保护工作领导小组，由市委书记担任组长，市政法委书记任常务副组长，统筹、协调、调度全市职能部门的知识产权保护工作。

成立于2018年3月的长沙知识产权法庭，是湖南省唯一在省内实行跨区域集中管辖专利等技术类案件的专门审判机构。“长沙知识产权法庭跨区域集中管辖湖南省范围内的专利等技术类案件及长沙市辖区内的普通知识产权上诉案件。”在与媒体座谈时，长沙市中级人民法院副院长、长沙知识产权法庭庭长范登峰介绍，该院深化审判领域改革，创新知识产权审判运行机制，建立专门化审判体系，推动案件繁简分流，推行技术事实查明机制及诉调对接机制，多元参与纠纷化解。

自长沙知识产权法庭进行省内跨区域管辖以来，新收案件数量持续在高位运行。范登峰介绍，近3年来审理民事案件1.9万余件，其中审理专利案件1708件，依法审理涉及三一汽车专利技术等高新技术案件，加强核心技术和前沿领域技术成果保护；审理商标案件3982件，对多件中外商标给予驰名商标保护，制裁假冒商标、恶意抢注、搭车模仿等商标侵权行为，推动品牌战略实施，营造了良好的营商环境，提升了知识产权司法保护的公信力和影响力。

刑事打击智能化

在保护知识产权方面，长沙有一支特殊的队伍。“2019年3月，长沙公安率先成立国家中、东部地区首支打击知识产权违法犯罪的专业队伍。2019年以来，长沙公安机关深入开展‘双打’‘昆仑’‘剑网’等专项行动，侦破了一批有影响力的知识产权犯罪案件，捍卫了80余家企业的合法权益。”长沙市公安局知识产权犯罪侦查支队（下称知侦支队）政委李超介绍。

这是一支充满活力、素质过硬的队伍，成员平均年龄只有35岁。知侦支队主要负责牵头、统筹、协调、指导全市侵犯知识产权类犯罪案件的侦办及防控工作，开展全市知识产权犯罪研判分析，为企业和人民群众提供法律咨询和宣传教育服务。李超介绍，在工作中，该支队创新模式，打造“检诊疗”模式构筑精准防控体系，采取“体检—会诊—治疗”一体化保护工作模式，确保全市企业健康成长，营商环境不断优化。在成立短短两年时间，该支队先后获得14个单位和个人赠送锦旗及感谢信。

面对技术发展带来的知识产权保护挑战，长沙公安坚持科技兴警，运用大数据思维方式，打造信息化专业平台，创建知识产权保护新模式。在长沙知识产权违法犯罪监测预警中心，李超展示了科技兴警的成效，他表示，目前知侦支队能够与长沙市知识产权局等职能部门实现信息共建共享，通过融合政务云、警务云以及相关社会数据，深度对接政务平台以及相关职能部门的信息化平台，构建知识产权大保护格局。

“长沙市公安局知识产权犯罪侦查支队将不遗余力地为企业保驾护航，严厉打击知识产权违法犯罪。欢迎企业来长沙投资，长沙一定为企业提供一个优质的营商环境。”长沙市公安局知识产权犯罪侦查支队支队长郑志表示。

行政保护重点化

在重点领域，行政保护力度持续加大，这是长沙市知识产权保护工作的又一个亮点。“2019年，长沙推进知识产权行政综合执法改革，将商标、专利、地理标志行政执法集中管理，并将行政执法队伍下沉区县一线，采取日常执法巡查与专项执法行动相结合的工作模式，围绕重点行业、侵权高发领域，积极开展‘护航’‘铁拳’等专项执法行动，有效遏制了侵犯知识产权违法行为。先后依法查处了侵犯‘茅台’‘湘窖’等驰名商标，‘大众’‘保时捷’‘奔驰’等涉外商标，‘火宫殿’老字号注册商标，‘樟树港辣椒’地理标志等一系列重大商标侵权违法案件。”长沙市知识产权局局长孙进介绍，其中，“樟树港辣椒”地理标志商标侵权纠纷案、“潍柴动力专用配件”注册商标侵权案被评为“2019年度湖南省知识产权保护十大典型案例”，丰田汽车（中国）知识产权总监小田智洋曾以“公正执法 高效办案”的八字锦旗赠予当地相关部门，给长沙知识产权保护工作点赞。

此外，市检察院率先在全国省会城市成立了知识产权检察局，首创“三检（刑事、民事、行政）合一”和“四项职能（批捕、起诉、监督、预防）融合”的办案模式。近年来，长沙市在非诉机构解决知识产权纠纷方面也初见成效。孙进介绍，长沙市知识产权保护中心提供一站式快速、便捷维权援助，两年来共办理维权援助案件85件，累计出具智力援助意见书53份，探索建立了知识产权行政与司法诉调对接机制，非诉机构覆盖全市所有园区和100多个街道（乡镇），调解知识产权纠纷案件488件。通过一系列举措的实施，行政、司法和社会组织形成了共同保护知识产权的合力，知识产权侵权假冒打击力度持续加大，维权和保护的效率明显提升。

法院、公安与知识产权行政管理部门，这只是长沙知识产权全链条保护上的三个关键点。近年来，长沙市已先后建立了审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节各类专业化机构，全面构建起完备的知识产权保护体系，专门搭建了知识产权法律制度执行载体，畅通知识产权保护通道。可以说，在知识产权保护方面，长沙市走出了一条独具特色、值得其他地区学习和借鉴的非凡之路。（窦新颖 张海志）