甘肃省张掖市甘州区人民法院大满人民法庭
立足指导调解职能 打造“四化”品牌
甘肃省张掖市甘州区人民法院大满人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“四化”调解工作法（以系统化为基础、智慧化为保障、群众化为核心、服务化为目标），汇聚各方力量做实法庭指导调解职能，全力打造“枫桥式人民法庭”。2021-2023年，法庭新收诉讼案件年均下降42.73%，年均减少案件465件，调撤率达82％，万人成讼率同比下降12%，逐步实现从化讼止争向少讼无讼的根本性转变。2023年5月荣获“全省法院先进集体”荣誉称号。
一、以系统化为基础，实现联防联治
成立“法庭＋N”服务站，构建“一庭两所一中心”（法庭、派出所、司法所、乡镇综治中心）常态化联动调解格局，对突发矛盾、重点案件联合分析研判调处。坚持“党建+服务”理念，联合乡镇和村级党组织设立13个“党员解纷岗”，3个“党员解纷队”，结合“主题党日”“庭村共建”等活动开展上门立案解纷、包村普法宣讲、现场释法答疑等活动。按照1名法官或助理指导多名人民调解员的“1+N”工作模式，组建4个诉调对接团队，实现第一时间诉前解纷、接诉转调。建立非诉解纷成效每月排名、涉诉情况每季通报、重要案件专项报告机制，以“司法大数据”助推乡镇党委政府落实前端防范、源头防控工作责任。
二、以智慧化为保障，实现智慧治理
建设法庭诉讼服务站、“共享法庭”等平台，开展人民法院调解平台“进乡镇、进社区、进网格”工作，推行网上调解、网上确认等便民司法服务，最大限度减轻群众诉累。强化数智赋能，借助微信、移动微法院等信息化平台，“指尖调解”“在线审理”案件1200余起，占办案总数的80%以上，平均办案周期缩短30天。建立38个“掌上法官服务站”微信群（一村一群），全天候受理群众诉求，发布典型案例、法律常识、微视频50余条，解答群众咨询100余次，实现一对多“呼”“应”结合。
三、以群众化为核心，实现合力解纷
统筹各方力量，发挥群众特长，打造最强外援先锋团队。聘请38名乡贤、“五老”、村“两委”班子等为兼职调解员，建立“能人”资源库，发挥他们在亲情、威望、社会关系等方面的优势，以民主自治+亲缘互动的方式妥善化解纠纷。成立“全国道德模范陈宗新”“老支书”等调解工作室，组织辖区好婆媳、五星文明户等参与调解，将法律适用与优秀传统文化有机结合，多元化开展矛盾纠纷调解。依托村行业调解组织、“两代表一委员”等群体，用“中立者”视角为纠纷双方提供专业化参考意见，有力促成非诉解纷。2021年以来，依托辖区群众力量诉前化解纠纷400件，成功率达75％，成功率年均增长10%。
四、以服务化为目标，实现已未并治
发挥法庭化解基层矛盾纠纷前沿阵地优势，坚持前端与末端并抓、未病与已病并治。积极打造“巡回法庭”“假日法庭”“背包法庭”等特色调解品牌，由当事人决定开庭时间、地点，通过到乡村大院、田间地头就地开庭、就地调解，把百姓矛盾化解在田间地头。深挖内部潜力，发挥干警特长优势，设立“简案速裁岗”“婚姻家事岗”“涉农权益岗”“经济纠纷岗”“巡回审判岗”，按照矛盾纠纷类型实行专业化“靶向”审理调解，2022年法庭辖区打造无讼村（社）共计12个，占比32%，做实新时代“枫桥经验”。坚持纠纷解决、判后答疑、法治宣传有机结合，定期下沉村社深入了解辖区矛盾纠纷多发易发点，对个案纠纷第一时间现场调处和精准化普法，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。通过“普法赶集”发放典型案例12余份，到机关、学校、村社开展“法律八进”24场，营造“事事懂得礼让道理，处处彰显和谐精神”的浓厚氛围。
